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山西焦化產(chǎn)能擴張步伐不止 熄焦水超標百倍污染問(wèn)題十分突出
來(lái)源:生態(tài)環(huán)境 | 作者:pmoc500c7 | 發(fā)布時(shí)間: 2019-05-06 | 6594 次瀏覽 | 分享到:

201811月,中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組對山西省開(kāi)展“回頭看”,并統籌開(kāi)展大氣污染防治專(zhuān)項督察,發(fā)現山西省推進(jìn)焦化產(chǎn)業(yè)升級改造不力,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局形同虛設,污染治理避難就易,污染問(wèn)題依然十分突出。

一、基本問(wèn)題

焦化是山西省重要產(chǎn)業(yè),近年來(lái)山西省焦炭產(chǎn)量每年保持在8000余萬(wàn)噸,位居全國之首。2017年第一輪中央環(huán)境保護督察反饋指出,山西省焦化產(chǎn)能調整重組多年來(lái)推進(jìn)不力,調整重組效果十分有限,缺乏以環(huán)保治污倒逼產(chǎn)業(yè)轉型升級的決心,對企業(yè)提標改造一再放松要求。為此,山西省整改方案明確,加大焦化行業(yè)的整合力度,提升改造傳統產(chǎn)業(yè);加強環(huán)境監管,2017年底前,確保全省焦化行業(yè)穩定達標排放。

此次“回頭看”發(fā)現,山西省焦化產(chǎn)業(yè)調整優(yōu)化力度不夠,焦化產(chǎn)能“越調越多”,污染治理避難就易,焦爐無(wú)組織排放、熄焦水超標等問(wèn)題十分突出。

二、發(fā)現問(wèn)題

(一)焦化產(chǎn)能擴張沖動(dòng)依然強烈。國務(wù)院《打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》將產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口,明確提出重點(diǎn)地區嚴禁新增焦化等產(chǎn)能。但督察發(fā)現,山西省推進(jìn)大機焦建設、提升行業(yè)裝備水平的過(guò)程,也是放任焦化產(chǎn)能新一輪擴張的過(guò)程。

山西省經(jīng)濟和信息化部門(mén)2009年核定全省焦化產(chǎn)能為18794萬(wàn)噸,截至20189月實(shí)際建成產(chǎn)能14768萬(wàn)噸;山西省將產(chǎn)能差額作為新、擴建焦化項目產(chǎn)能置換指標。在其他省份大力推動(dòng)獨立焦化企業(yè)淘汰轉型的情況下,山西省這些預留產(chǎn)能指標正在被加速釋放。經(jīng)核實(shí),山西省當前在建焦化項目8個(gè),涉及新增產(chǎn)能1070萬(wàn)噸;擬建項目10個(gè),涉及產(chǎn)能1336萬(wàn)噸。一方面是近幾年全省焦化產(chǎn)能利用率不足60%,另一方面又在大干快上,加速焦化行業(yè)產(chǎn)能擴張,產(chǎn)業(yè)結構調整陷入“越調越多”的怪圈。

此外,山西省20189月出臺的《焦化產(chǎn)業(yè)打好污染防治攻堅戰推動(dòng)轉型升級實(shí)施方案》雖提出堅決控制產(chǎn)業(yè)規模,確保建成焦爐產(chǎn)能總體穩中有降,卻無(wú)任何實(shí)質(zhì)性控制措施。晉中市焦化行業(yè)督察整改工作方案甚至提出,充分利用閑置產(chǎn)能(即未建產(chǎn)能)指標,提高產(chǎn)能指標利用率,變相鼓勵新擴建焦化產(chǎn)能。

(二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局要求形同虛設。為改變焦化產(chǎn)業(yè)布局過(guò)于分散問(wèn)題,201711月,山西省發(fā)展和改革委員會(huì )、原經(jīng)濟和信息化委員會(huì )聯(lián)合出臺《山西省焦化產(chǎn)業(yè)布局意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),擬集中在5個(gè)地市打造12個(gè)重點(diǎn)焦化園區,實(shí)現產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展;太原全市及其他地級市城區和郊區嚴禁新建、擴建焦化項目,現有焦化項目逐步搬遷。但實(shí)際工作中,各地對此置若罔聞,依然各行其是,《意見(jiàn)》淪為一紙空文。

2018年初,太原市政府向山西省政府請示將清徐縣納入全省重點(diǎn)焦化產(chǎn)業(yè)園區布局規劃,建設年產(chǎn)1500萬(wàn)噸的焦化園區。省發(fā)展和改革委員會(huì )、原經(jīng)濟和信息化委員會(huì )出具意見(jiàn)同意在不超出太原市總產(chǎn)能的前提下,清徐縣可保留一定焦化生產(chǎn)能力,明顯違背自己提出的產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化要求。《意見(jiàn)》中明確晉中市2個(gè)重點(diǎn)焦化園區位于介休市和靈石縣,但平遙縣經(jīng)濟和信息化部門(mén)仍于201712月對平遙煤化集團134萬(wàn)噸/年焦化項目進(jìn)行備案,并稱(chēng)該項目符合《意見(jiàn)》要求。該項目建成后,平遙縣焦化產(chǎn)能將增加到300萬(wàn)噸。

(三)污染排放問(wèn)題十分突出。在推進(jìn)焦化行業(yè)全面達標治理過(guò)程中,山西省對焦爐無(wú)組織排放、熄焦水超標等問(wèn)題疏于管理,焦化行業(yè)污染問(wèn)題十分突出。

督察發(fā)現,呂梁市金桃園焦化公司焦爐爐門(mén)破損嚴重、四處冒火,煙氣隨意排放、濃煙滾滾,污染場(chǎng)面觸目驚心;山西介休三盛焦化有限公司焦爐集氣罩破損,出焦時(shí)煙氣大量散逸;長(cháng)治市麟源煤業(yè)公司焦爐爐頂、煤氣上升管、爐門(mén)等處存在明顯的煙氣無(wú)組織排放現象;臨汾市晉能焦化有限公司裝煤、出焦時(shí)部分煙塵直接排放。

廢水未經(jīng)處理直接熄焦情況普遍,熄焦水超標問(wèn)題十分突出。督察組抽取太原、晉中、臨汾、呂梁、長(cháng)治、運城等地14家焦化企業(yè)的熄焦水進(jìn)行檢測,有12家存在超標現象,其中10家揮發(fā)酚超標,平均超標174.3倍,大量污染物轉化為氣態(tài)排放。如山西銀焱集團婁煩東升煤焦有限公司部分生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理直接熄焦,氨氮濃度為986毫克/升,超標38.4倍,揮發(fā)酚濃度為425毫克/升,超標849倍;臨汾市晉能焦化有限公司部分生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理混入熄焦池,熄焦廢水處理系統閑置,熄焦廢水繞過(guò)處理系統直接用于熄焦,熄焦水氨氮、揮發(fā)酚、氰化物濃度分別超標16.1倍、145.8倍和5.3倍;山西太岳焦化有限公司蒸氨塔、冷凝水等多種污水收集池設有管道與熄焦水沉淀池直接連通,部分蒸氨廢水及污水收集池內的污水未按要求經(jīng)生化站處理,直接進(jìn)入熄焦池;晉中市山西介休三盛焦化有限公司部分生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理直接排入熄焦池,導致化學(xué)需氧量和氨氮濃度異常升高。

三、原因分析

督察發(fā)現,山西省發(fā)展改革等部門(mén)及有關(guān)地市對中央環(huán)境保護督察反饋問(wèn)題整改重視不夠,對打好焦化產(chǎn)業(yè)污染防治攻堅戰、推動(dòng)轉型升級態(tài)度不堅決,產(chǎn)業(yè)結構性、布局性污染問(wèn)題依然突出。山西省各級經(jīng)濟和信息化部門(mén)作為行業(yè)主管部門(mén),沒(méi)有很好地履行職責,各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)監管不力,焦化行業(yè)污染問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決。
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