廣東埃森環(huán)保科技有限公司
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新聞資訊
自國家發(fā)改委、財政部印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展節能減排財政政策綜合示范工作的通知》以來(lái)，明確以地方政府為責任主體，以城市為平臺，加大各項節能減排財政政策整合力度，加快體制機制創(chuàng )新，積極推進(jìn)經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變，促進(jìn)實(shí)現節能減排目標。目前，已有北京市、深圳市、重慶市、浙江省杭州市等多個(gè)城市作為示范城市。
該通知中對節能減排財政政策綜合示范工作主要提出，圍繞產(chǎn)業(yè)低碳化加大產(chǎn)業(yè)結構調整力度，堅決淘汰落后產(chǎn)能和設備，支持重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施節能技術(shù)改造，大力推廣應用先進(jìn)節能環(huán)保技術(shù)，加快發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè);圍繞建筑綠色化推動(dòng)建筑節能，積極發(fā)展綠色建筑，推動(dòng)既有居住建筑以及公共建筑節能改造;圍繞可再生能源利用規模化優(yōu)化城市能源結構，積極推進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地熱能等可再生能源規模化利用等六項內容。
并明確，中央財政除現有支持節能減排和可再生能源發(fā)展的各項政策優(yōu)先向示范城市傾斜外，還將根據項目投資、地方投入和節能減排效果等因素對示范城市給予綜合獎勵。同時(shí)，要求示范城市政府加大財政支出結構調整力度，安排一定資金支持節能減排工作，形成政策合力。
據了解，節能減排財政政策綜合示范開(kāi)展以來(lái)，各有關(guān)部門(mén)和地方共同努力推動(dòng)工作取得明顯成效。為確保綜合示范效果，進(jìn)一步發(fā)揮財政資金效益，日前，國家發(fā)改委、財政部綜合考慮各地實(shí)際情況和客觀(guān)因素，聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于節能減排財政政策綜合示范工作的補充通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《補充通知》)。
《補充通知》指出，節能減排指標完成情況是體現綜合示范效果的重要標準和開(kāi)展績(jì)效評價(jià)的重要內容。總體績(jì)效考核認定示范城市未完成實(shí)施方案確定的總體節能減排指標，將取消示范城市示范資格并扣回全部綜合獎勵資金。因不可抗力因素(主要是指地震、水災、火災等自然災害)直接造成未完成指標的情況，按未完成節能減排指標(即單位城市生產(chǎn)總值能耗下降率，及化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化合物排放量下降率)數量扣減獎勵資金，每未完成一項扣減資金總額的20%。
《補充通知》強調，示范城市政府是綜合示范工作的責任主體，對中央財政撥付資金的分配、使用負責。有關(guān)地方政府、相關(guān)部門(mén)及其工作人員存在擅自超出政策規定范圍分配使用中央財政資金、審核把關(guān)不嚴、組織管理不力、弄虛作假等違反相關(guān)政策規定的，按照《預算法》、《公務(wù)員法》、《行政監察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)國家規定追究相應責任;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
該《補充通知》的發(fā)布，對各地在節能減排工作中的監管和監測的增添了力量;從根本上扭轉了個(gè)別地區的領(lǐng)導存在重經(jīng)濟發(fā)展、輕環(huán)境保護的意識，甚至不惜以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟增長(cháng)的思想;對目前存在的企業(yè)“守法成本高、違法成本低”的現象將有很好的遏制。特別是在節能方面，對監測體系、監測手段等的健全，都有積極的推動(dòng)作用。
不難看出，國家和地方各級政府以及企業(yè)都已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)，把節能減排工作“法制”問(wèn)題以及提升上日程，并積極實(shí)施。相信經(jīng)過(guò)全社會(huì )的共同努力，進(jìn)一步建立和完善科學(xué)統一的節能減排統計指標體系、考核體系和監測體系，健全節能減排工作考核機制和問(wèn)責機制，完善相關(guān)法律法規，以確保“十三五”節能減排目標的順利完成。不僅如此，還將對服務(wù)業(yè)的發(fā)展、合同能源管理等市場(chǎng)化機制逐步健全等發(fā)揮很重要的作用。
