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3月8日，湖北省監利縣林業(yè)部門(mén)組織人力植樹(shù)造林。 新華社記者 程 敏攝
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習近平總書(shū)記指出，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。今年兩會(huì )首次提出要堅決打好藍天保衛戰，并提出加大生態(tài)環(huán)境保護治理力度，強化水、土壤污染防治，抓緊劃定并嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)等。
“今年兩會(huì )提出，要推進(jìn)生態(tài)保護和建設，積累更多生態(tài)財富，我們聽(tīng)了很振奮。”長(cháng)期工作在濕地巡邏、管護工作第一線(xiàn)的黑龍江七星河濕地管理局管護科科長(cháng)楊云志覺(jué)得，這些很提氣，哪怕再苦再累，干勁都是足的。
習近平總書(shū)記指出，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。今年的政府工作報告首提“藍天保衛戰”，引發(fā)熱議。一年之計在于春。今年的生態(tài)文明建設與環(huán)境保護的各項目標、任務(wù)如何落實(shí)？眼下各地正緊鑼密鼓地籌劃。
科學(xué)施策、鐵腕治理，是改善大氣質(zhì)量的有效途徑
今年，全國二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點(diǎn)地區細顆粒物（PM2.5）濃度明顯下降。如何打贏(yíng)“藍天保衛戰”？各地干部群眾紛紛表示，就是要科學(xué)謀劃、真抓實(shí)干。
“科學(xué)施策、標本兼治、鐵腕治理，是改善大氣質(zhì)量的有效途徑。”山東東營(yíng)市委書(shū)記申長(cháng)友說(shuō)。2016年，東營(yíng)市大氣污染防治工作取得了積極成效，藍天白云天數273天，同比增加46天。成績(jì)的背后是苦干、實(shí)干。去年，東營(yíng)市制定出臺了《基本建設類(lèi)化工項目先期介入服務(wù)工作程序》，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構調整，嚴格環(huán)境準入，對重污染項目實(shí)施一票否決，對“地條鋼”等高污染、高耗能項目采取停水、停電、拆除等斷然措施，同時(shí)，鼓勵引導企業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能。全面推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造。
東營(yíng)市民劉小琴3歲多的孩子，去年年初咳嗽不止。“吃藥打針都不見(jiàn)起色，去年9月過(guò)后，孩子居然好了。醫生說(shuō)，應該和空氣質(zhì)量轉好有關(guān)系。原來(lái)光聽(tīng)說(shuō)空氣對孩子呼吸系統有影響，這次真是親身體會(huì )啊。”
為了鞏固大氣污染防治成效，東營(yíng)市環(huán)保局相關(guān)負責人介紹，今年他們將突出針對PM2.5和揮發(fā)性有機物的防治，完善大氣自動(dòng)監控系統，年內所有產(chǎn)生揮發(fā)性有機物的企業(yè)完成治理任務(wù)。實(shí)施“工業(yè)綠動(dòng)力”計劃，加強散煤治理，所有燃煤電廠(chǎng)和10噸以上燃煤鍋爐全部完成超低改造，全部淘汰10噸以下燃煤鍋爐。
“河長(cháng)”不僅要管好水，也要管好岸
全面推行河長(cháng)制，是生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域推行的重要改革之一，今年要繼續做好抓好重點(diǎn)流域區域水污染防治。
“今年，很多涉及生態(tài)環(huán)境保護的舉措，令人振奮。只要國家重視，我們的環(huán)境肯定會(huì )越來(lái)越好。”家住湖北宜昌市夷陵區黃柏河畔的退休教師許克遠說(shuō)。
老許說(shuō)，他年輕的時(shí)候，就愛(ài)跳進(jìn)黃柏河里游泳，后來(lái)水臭了，再也沒(méi)進(jìn)去游過(guò)。但最近幾年，水清了，白鷺也來(lái)了，“我記憶中黃柏河的樣子又回來(lái)了”。
黃柏河發(fā)源于夷陵區，是長(cháng)江的一級支流，也是宜昌的飲用水源地。2015年，宜昌作為首批試點(diǎn)開(kāi)始推行河長(cháng)制，夷陵區率先“試水”，各級黨委、政府主要負責人開(kāi)始擔任“河長(cháng)”“湖長(cháng)”“庫長(cháng)”。目前，夷陵區已經(jīng)全面完成區、鄉、村、戶(hù)“四級河長(cháng)”網(wǎng)絡(luò )管理體系建設。
“水出問(wèn)題了，根源往往在岸上。‘河長(cháng)’不僅要管好水，也要管好‘岸’。”夷陵區水利局局長(cháng)劉德亮介紹，今年，該區將實(shí)行“河”“岸”共治，全區水利、住建、城管、環(huán)保、園林、市政、環(huán)衛等部門(mén)河里河岸一道管，河流為“線(xiàn)”環(huán)境為“面”，以“線(xiàn)”帶“面”推動(dòng)全域生態(tài)環(huán)境保護。
“現在，河段里偷倒垃圾、私排污水的現象明顯減少了，周邊生態(tài)環(huán)境好多了，釣魚(yú)的人也多了。”夷陵區柏林河官莊段楊家河片區河長(cháng)楊長(cháng)春自豪地說(shuō)。
保護與修復濕地，讓生態(tài)系統恢復本來(lái)面貌
在生態(tài)系統中，濕地被譽(yù)為“地球之腎”，具有重要的生態(tài)功能。我國是濕地大國，濕地的保護與修復備受關(guān)注。今年兩會(huì )提出，要推進(jìn)生態(tài)保護和建設，啟動(dòng)森林質(zhì)量提升、長(cháng)江經(jīng)濟帶重大生態(tài)修復、第二批山水林田湖生態(tài)保護工程試點(diǎn)，構筑可持續發(fā)展的綠色長(cháng)城。
“濕地保護恢復，光有熱情還不夠，更需要科學(xué)施策、標本兼治。”黑龍江省七星河濕地管理局局長(cháng)王麗華告訴記者，七星河濕地今年要以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題為重點(diǎn)，加大對生態(tài)保護和功能修復的項目支持和自然保護區建設的資金投入力度，竭力解決生態(tài)環(huán)境短板。
位于黑龍江省雙鴨山市寶清縣境內的七星河濕地，是一塊具有“北大荒”原始風(fēng)貌的濕地，2011年被正式列入《國際重要濕地名錄》。“濕地保護工作具有長(cháng)期性和系統性，我們以綠水青山就是金山銀山的理念為根本遵循，堅持不懈修復濕地，目的就是讓生態(tài)系統休養生息，恢復本來(lái)的面貌。”王麗華說(shuō)，經(jīng)過(guò)不斷努力，七星河濕地的核心區內已無(wú)耕地，緩沖區和實(shí)驗區內的耕地也正通過(guò)補償、置換等方式逐步退出。
春秋兩季是捕魚(yú)等破壞濕地資源的高峰期，七星河濕地的工作人員都奔著(zhù)一個(gè)目標去，管護好濕地，讓環(huán)境更美麗。
同樣，在海南省海口市，濕地面積占國土比例達到12.7%，僅著(zhù)名的東寨港紅樹(shù)林濕地的面積就達1578.2公頃。海口市市長(cháng)倪強說(shuō)，在生態(tài)文明建設的過(guò)程中，不僅要確保現有的濕地面積、物種多樣性，還要加快生態(tài)修復、城市修補，讓現有的濕地面積增長(cháng)，種類(lèi)更全，物種更豐富。
完善生態(tài)補償，為改善生態(tài)環(huán)境提供堅實(shí)保障
在日喀則市南木林縣艾瑪鄉的柳果村，滿(mǎn)眼整齊的樹(shù)林，很難讓人想象，幾年前，這里還是遠近聞名的風(fēng)沙源頭。回憶當年，52歲的村支書(shū)米瑪說(shuō)：“過(guò)去這兒是雅江沖積形成的荒灘戈壁，寸草不生。每到冬天，大風(fēng)卷起漫天飛塵。”
在生態(tài)脆弱地區，如何處理好保護與發(fā)展之間的關(guān)系，也是各地干部群眾熱議的焦點(diǎn)之一。從“求溫飽”到“盼環(huán)保”、從“謀生計”到“要生態(tài)”，正在成為共識。對此，政府工作報告指出，要完善主體功能區制度和生態(tài)補償機制，為生態(tài)文明建設提供有力制度保障。
“森林生態(tài)效益補償政策成為西藏最受群眾擁護、綜合效果最突出、受益面最廣的政策之一，也成為我國政府從戰略全局高度重視青藏高原生態(tài)保護和建設的重大舉措之一。”西藏自治區政協(xié)常委、經(jīng)濟人口資源環(huán)境委員會(huì )主任索朗多吉說(shuō)，近年來(lái)西藏推行生態(tài)補償機制后，充分調動(dòng)了當地群眾參與環(huán)境保護的積極性，形成保護生態(tài)環(huán)境的長(cháng)效機制。
2014年，為了涵養水源、防風(fēng)固沙，西藏在集中全區80%以上人口的“兩江四河”流域開(kāi)展造林綠化工程。南木林縣艾瑪鄉作為工程的啟動(dòng)點(diǎn)，目前，植樹(shù)造林2.6萬(wàn)畝，栽植各類(lèi)苗木130萬(wàn)株，成活率達95%以上，樹(shù)木涵養水源、固沙治沙效果初步顯現，含氧量提高5%，空氣濕度增加10%。今年，當地的造林綠化仍在繼續。
