廣東埃森環(huán)保科技有限公司
GUANGDONG ESSEN ENVIRONMENTAL TECHNOLOGY CO., LTD.
新聞資訊
一場(chǎng)席卷全國的環(huán)保風(fēng)暴，仍在繼續。
2015年底，中央環(huán)保督察試點(diǎn)河北。兩年間，首輪中央環(huán)保督察實(shí)現對全國31省份全覆蓋。至2017年底，問(wèn)責人數超1.8萬(wàn)人。首輪督察，推動(dòng)解決群眾身邊環(huán)境問(wèn)題8萬(wàn)余個(gè)。2018年5月和10月，針對重點(diǎn)區域和問(wèn)題，兩批“回頭看”對全國20個(gè)省份首輪督察整改殺了一記“回馬槍”。至2018年底，共問(wèn)責8644人。正如習近平總書(shū)記新年賀詞中所說(shuō)，2018年，我們過(guò)得很充實(shí)、走得很堅定。藍天、碧水、凈土保衛戰順利推進(jìn)，各項民生事業(yè)加快發(fā)展，人民生活持續改善。其間，中央環(huán)保督察作為一把“利劍”，功不可沒(méi)。
2019年，我們期待藍天白云、清水綠岸、鳥(niǎo)語(yǔ)花香。
新一輪中央環(huán)保督察即將啟動(dòng)。今年起，將用3年時(shí)間完成全覆蓋的例行督察，再用1年時(shí)間完成第二輪督察“回頭看”。這一次，范圍更廣、手段更豐富。有關(guān)部門(mén)和央企將作為督察對象，還將應用衛星遙感、紅外識別、無(wú)人機等高科技技術(shù)。
初起:兩年4批督察覆蓋31省份
2015年7月，中央全面深化改革領(lǐng)導小組會(huì )議審議通過(guò)了《環(huán)境保護督察方案（試行）》，明確建立環(huán)保督察機制，并提出要把環(huán)境問(wèn)題突出、重大環(huán)境事件頻發(fā)、環(huán)境保護責任落實(shí)不力的地方作為先期督察對象，重點(diǎn)督察貫徹黨中央決策部署、解決突出環(huán)境問(wèn)題、落實(shí)環(huán)境保護主體責任的情況。
業(yè)界認為，這次會(huì )議為環(huán)保督察奠定了制度基礎。中央環(huán)保督察成為黨中央、國務(wù)院推進(jìn)生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作的一項重大制度安排和重要舉措。
2015年12月，中央環(huán)保督察啟動(dòng)河北試點(diǎn)。經(jīng)過(guò)兩年努力，分四批實(shí)現對31省份的督察全覆蓋。環(huán)保督察強調“黨政同責”“一崗雙責”，督察組組長(cháng)通常由現職或近期退出領(lǐng)導崗位的省部級干部擔任，副組長(cháng)由環(huán)保部現職副部級干部擔任。
2018年5月和10月，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，分兩批對全國20個(gè)省份開(kāi)展中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”。
無(wú)論是全覆蓋督察，還是“回頭看”，督察組所到之處，都刮起一場(chǎng)環(huán)保風(fēng)暴。正如生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責人所言，如果將第一輪“全覆蓋”督察稱(chēng)為對地方黨委、政府生態(tài)環(huán)境保護工作的全面體檢，“回頭看”則是“看病抓藥”后的一次“復查”。
出擊:“回頭看”已累計公開(kāi)典型案例103個(gè)
在去年“回頭看”的問(wèn)題通報中，督察組用一個(gè)個(gè)案例嚴厲指出多地敷衍整改、虛假整改。
針對吉林遼源仙人河黑臭水問(wèn)題，督察組指出，遼源市在仙人河黑臭水體整治中，思想認識不到位，控源截污嚴重滯后，做表面文章、輕實(shí)際效果，既未達到黑臭水體整治目標要求，也未達到督察整改的序時(shí)進(jìn)度。當地部門(mén)敷衍應付督察整改，大量浪費財政資金。數天后，任職剛滿(mǎn)8個(gè)月的遼源市委書(shū)記王立平被免職。
首輪中央環(huán)保督察過(guò)程中，在督察全部結束后，才統一發(fā)布反面典型案例。“回頭看”則不同于以往，在督察過(guò)程中就發(fā)布反面典型案例。
中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室常務(wù)副主任劉長(cháng)根說(shuō)，在首輪督察經(jīng)驗做法基礎上，“回頭看”特別注重典型案例的查處公開(kāi)，兩批“回頭看”已累計公開(kāi)典型案例103個(gè)。公開(kāi)是最好的監督。典型案例的通報不留情面，文中多次使用“督察現場(chǎng)令人震驚”“真相變本加厲”“掛羊頭賣(mài)狗肉”等措辭，語(yǔ)氣嚴厲程度前所未有。
“回頭看”期間，如果問(wèn)題突出，督察組還會(huì )連夜約見(jiàn)地方一把手。如廣西北海市鐵山港廢渣露天堆放，嚴重污染環(huán)境。中央第五環(huán)保督察組專(zhuān)門(mén)約見(jiàn)了北海市黨政主要負責人。
數據顯示，2018年，就污染防治工作不力等問(wèn)題，環(huán)境保護部公開(kāi)約談32個(gè)地區和有關(guān)部門(mén)負責人。
從第二輪“回頭看”開(kāi)始，中央環(huán)保督察悄然更名為“中央生態(tài)環(huán)保督察”，兩字之差，有何不同？
去年3月機構改革方案落地，原環(huán)境保護部新增相關(guān)職能后，更名為生態(tài)環(huán)境部。隨后，各地環(huán)保機構改革相繼展開(kāi)。
而新增的包括防止地下水污染、海洋保護、應對氣候變化等職責，同步被納入中央生態(tài)環(huán)保督察范圍。
爭議:“環(huán)保影響經(jīng)濟”觀(guān)點(diǎn)未停息
伴隨著(zhù)中央環(huán)保督察的進(jìn)行，有關(guān)“環(huán)保影響經(jīng)濟發(fā)展”的論調一直未曾停息。
事實(shí)上，“環(huán)保影響經(jīng)濟”的觀(guān)點(diǎn)，一部分也來(lái)自地方政府“一刀切”的懶政。生態(tài)環(huán)境部也多次發(fā)聲明令禁止“一刀切”。
劉長(cháng)根曾表示，個(gè)別地方擔心督察問(wèn)責，不分青紅皂白，采取緊急停產(chǎn)、停業(yè)等簡(jiǎn)單粗暴“一刀切”的方式應對督察，給群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)不便，這是對中央環(huán)保督察的“高級黑”。
今年1月，在全國生態(tài)環(huán)境保護工作會(huì )議上，生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)李干杰談到“社會(huì )上一些輿情不時(shí)炒作生態(tài)環(huán)境保護影響經(jīng)濟發(fā)展”時(shí)，明確表示“我們必須保持清醒、堅決反對。”
他說(shuō)，在主觀(guān)愿望上，加強生態(tài)環(huán)境保護不希望影響經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)展和保護是一體的，離開(kāi)保護的發(fā)展是“竭澤而漁”，離開(kāi)發(fā)展的保護是“緣木求魚(yú)”。在客觀(guān)條件上，加強生態(tài)環(huán)境保護可以做到總體上不影響經(jīng)濟發(fā)展。當前環(huán)境保護該干的事、能干的事、易干的事還有很多，做好這些事情一方面有利于推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，另一方面又直接促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心主任吳舜澤也認為，環(huán)保是促進(jìn)中國經(jīng)濟換擋升級非常重要的動(dòng)力，會(huì )帶來(lái)企業(yè)競爭力正向效益的提高。只要依法常態(tài)化監管，提前有序發(fā)布環(huán)境要求，就會(huì )產(chǎn)生傳導效應，避免劣幣驅逐良幣。“這一轉型會(huì )有陣痛，要有戰略定力。”
廣東東莞麻涌鎮副書(shū)記陳文龍更能感受環(huán)保風(fēng)暴帶來(lái)的陣痛與巨變。
立村于宋的麻涌鎮，因縱橫交錯、密密麻麻的河涌而得名。發(fā)達的水系本是優(yōu)勢，但隨著(zhù)工業(yè)化加速，污染也隨之而來(lái)。2013年以來(lái)，麻涌關(guān)停百余家污染企業(yè)、清拆非法禽畜養殖場(chǎng)、河涌清淤疏浚，使得黑臭水蛻變?yōu)閲覞竦毓珗@，因優(yōu)美的自然環(huán)境成為廣州后花園。
陳文龍給出的一組經(jīng)濟數據更直觀(guān)地展現了“關(guān)停污染企業(yè)改善環(huán)境”后的效果：2017年，全鎮生產(chǎn)總值為220億元，比2013年增長(cháng)了50%；稅收總額為40.5億元，比2013年增長(cháng)了53%。
“如今我們環(huán)境準入門(mén)檻很高，企業(yè)來(lái)投資，錢(qián)可以留下，污染，絕不可以。”他說(shuō)。
蛻變:15個(gè)城市藍天比例均增高
環(huán)保風(fēng)暴帶來(lái)的改變，正被越來(lái)越多的人感受到。
2019年1月18日，中國天氣網(wǎng)發(fā)布“2018年度藍天拼圖”，來(lái)自北京、鄭州、沈陽(yáng)、重慶等15個(gè)城市的拍客記錄了當地全年的天空顏值。據統計，2018年北京藍天比例是近4年最高的一年，比2017年增加3%，藍天拼圖更藍了。此外，重慶、鄭州、沈陽(yáng)、南京等城市藍天較2017年也變多了。
家住北京東三環(huán)的鄒毅，被稱(chēng)為“拍藍天的人”
2013年開(kāi)始5年中，千余張相同場(chǎng)景、或藍或灰的照片在鄒毅微博上每日一更。最初他拍的天空，灰色占壓倒性?xún)?yōu)勢。隨著(zhù)北京打響“藍天保衛戰”，鄒毅拍的圖開(kāi)始灰藍參半，到如今，藍色占絕對主導。
環(huán)保專(zhuān)家彭應登認為，現階段的污染防治，目標是大氣、水、土壤等同步推進(jìn)。中央生態(tài)環(huán)保督察作為一把“利劍”，在環(huán)境全面改善過(guò)程中，功不可沒(méi)。
機構改革之后，未來(lái)中央生態(tài)環(huán)保督察將更強調統籌山水林田湖草系統治理。
李干杰表示，從2019年開(kāi)始，將用三年左右的時(shí)間完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護例行督察，再用一年時(shí)間完成第二輪督察“回頭看”。
在第二輪督察中，將適當拓展督察范圍，視情將有關(guān)部門(mén)和中央有關(guān)企業(yè)作為督察對象。
新一輪督察范圍更廣、手段更豐富。
劉長(cháng)根介紹，下一步將探索創(chuàng )新督察方法，加大衛星遙感、紅外識別、無(wú)人機、大數據等技術(shù)應用。“我們將緊盯督察整改落實(shí)，針對重點(diǎn)問(wèn)題咬住不放，不徹底解決絕不松手。”
中央生態(tài)環(huán)保督察是一項重大改革舉措。機構改革之后，更強調督察“大環(huán)保”，同時(shí)以推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，不斷夯實(shí)生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的政治責任。
今年還將研究制定《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規定》及其配套制度。通過(guò)督察法規制度建設，固化督察程序和規范，界定督察權限和責任，明確督察紀律和要求，進(jìn)一步規范督察行為，強化依法督察，不斷提高督察工作的嚴肅性、權威性。
“五年之變，是中國環(huán)保理念的完美凝練，更是每一位老百姓點(diǎn)點(diǎn)滴滴的關(guān)注和努力踐行。”鄒毅說(shuō)。
