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2月22日，渤海綜合治理攻堅戰座談會(huì )在京舉行。生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)李干杰出席會(huì )議并講話(huà)。
他強調，要堅決打好渤海綜合治理攻堅戰，推動(dòng)渤海生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩步改善，還渤海以水清灘凈、和諧美麗。
李干杰指出，黨中央、國務(wù)院高度重視渤海生態(tài)環(huán)境保護。習近平總書(shū)記多次發(fā)表重要講話(huà)、作出重要批示，要求打好渤海綜合治理攻堅戰。國務(wù)院批準印發(fā)《渤海綜合治理攻堅戰行動(dòng)計劃》，明確了具體目標任務(wù)。我們要旗幟鮮明講政治，充分認識打好渤海綜合治理攻堅戰是落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，加快解決渤海存在的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、維護海洋生態(tài)安全、提升地區經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平的重要舉措，切實(shí)將攻堅戰各項工作做深做實(shí)做細。
李干杰表示，黨的十八大以來(lái)，環(huán)渤海地區各級黨委、政府生態(tài)文明意識不斷提升，加強生態(tài)環(huán)境保護的自覺(jué)性和主動(dòng)性不斷加強，實(shí)施入海河流治理、海灣綜合整治、非法養殖清理等一系列措施，渤海海水水質(zhì)企穩向好，局部區域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量出現改善，為打好渤海綜合治理攻堅戰奠定了堅實(shí)基礎。但總體而言，渤海區域性復合型的污染問(wèn)題、長(cháng)期形成的生態(tài)問(wèn)題、結構性的風(fēng)險問(wèn)題依舊突出，打好渤海綜合治理攻堅戰任務(wù)十分艱巨。
李干杰強調，打好渤海綜合治理攻堅戰，要按照穩中求進(jìn)、統籌兼顧、綜合施策、兩手發(fā)力、點(diǎn)面結合、求真務(wù)實(shí)的總要求，努力實(shí)現“一個(gè)目標”，綜合施策“三管齊下”。
“一個(gè)目標”就是以實(shí)現“清潔渤海、健康渤海、安全渤海”為戰略目標，堅持陸海統籌、以海定陸，治標與治本相結合，重點(diǎn)突破與全面推進(jìn)相銜接，確保渤海生態(tài)環(huán)境不再惡化、三年綜合治理見(jiàn)到實(shí)效。
“三管齊下”就是指從問(wèn)題實(shí)際出發(fā)，把減排污作重點(diǎn)、擴容量當基礎、防風(fēng)險為底線(xiàn)，實(shí)現污染控制、生態(tài)保護、風(fēng)險防范協(xié)同推進(jìn)。在污染防治方面，查排口、控超標、清散亂；在保護生態(tài)方面，守紅線(xiàn)、治岸線(xiàn)、修濕地；在管控風(fēng)險方面，查源頭、排隱患、防風(fēng)險。
一、構建“分工+協(xié)同”的責任體系，做到合力攻堅。建立實(shí)施中央統籌、省負總責、縣市抓落實(shí)的工作推進(jìn)機制。環(huán)渤海三省一市作為攻堅戰的實(shí)施主體，要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，盡快出臺實(shí)施方案，逐級分解目標和任務(wù)，構建一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。
二、構建“經(jīng)濟+環(huán)境”的管控體系，做到源頭攻堅。嚴格環(huán)境準入與退出，加快編制“三線(xiàn)一單”（生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和生態(tài)環(huán)境準入清單），明確禁止和限制發(fā)展的涉水涉海行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄，嚴格執行環(huán)境影響評價(jià)制度，統籌開(kāi)展“散亂污”企業(yè)清理整治，淘汰不符合規定的落后生產(chǎn)工藝裝備。
三、構建“陸域+海域”的治理體系，做到系統攻堅。加快實(shí)施陸源污染治理行動(dòng)，排查整治入海排污口，開(kāi)展入海河流基本消除劣V國控斷面專(zhuān)項工作，協(xié)同推進(jìn)農業(yè)農村污染防治。深入開(kāi)展海域污染治理，加快建立實(shí)施灣長(cháng)制，健全完善港口、船舶、養殖活動(dòng)及海洋垃圾污染防治體系。統籌實(shí)施生態(tài)保護修復，嚴守渤海海洋生態(tài)保護紅線(xiàn)，實(shí)施最嚴格的圍填海和岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)管控。強化環(huán)境風(fēng)險防范，及時(shí)摸清重點(diǎn)風(fēng)險源分布情況，持續開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險評估，強化專(zhuān)項執法檢查，加強海洋生態(tài)災害預警與應急處置。
四、構建“督察+調度”的督導體系，做到壓茬攻堅。統籌實(shí)施排查、交辦、核查、約談、專(zhuān)項督察“五步法”，結合第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察，對相關(guān)省份落實(shí)攻堅戰任務(wù)開(kāi)展專(zhuān)項督察。建立工作調度機制，對渤海綜合治理全過(guò)程進(jìn)行跟蹤、調度、評估和預警，及時(shí)發(fā)現和協(xié)調解決重大問(wèn)題。
五、構建“科研+監測”的支撐體系，做到科學(xué)攻堅。構建集中和分散有機結合、行政管理與科學(xué)研究深度融合的聯(lián)合攻關(guān)機制，組建駐點(diǎn)工作組，下沉到沿海城市，構建“邊幫扶、邊完善、邊督促、邊產(chǎn)出”的工作模式，推進(jìn)落實(shí)“一市一策”“一河一策”“一口一策”。強化網(wǎng)格化監測和動(dòng)態(tài)監視監測，建設海洋環(huán)境實(shí)時(shí)在線(xiàn)監控系統，確保監測數據真、準、全，為攻堅戰實(shí)施提供“靶向制導”和“精準導航”。
李干杰指出，渤海綜合治理攻堅戰是一場(chǎng)大仗、硬仗、苦仗，必須不斷強化斗爭意識、斗爭精神、斗爭魄力，堅決克服自滿(mǎn)松懈、畏難退縮、簡(jiǎn)單浮躁、與己無(wú)關(guān)四種消極情緒和心態(tài)，強化擔當、狠抓落實(shí)。要建立工作任務(wù)臺賬，拉條掛賬，掛圖作戰，把各項工作抓實(shí)、抓細、抓準。要依靠群眾，加大信訪(fǎng)舉報線(xiàn)索的分析和甄別，及時(shí)向地方政府交辦問(wèn)題。要積極主動(dòng)開(kāi)展宣傳報道，及時(shí)回應各界關(guān)切，營(yíng)造全社會(huì )共同支持打好渤海綜合治理攻堅戰的良好氛圍。
李干杰最后強調，嚴格禁止以渤海綜合治理攻堅戰為名搞“一刀切”。各地區要立足實(shí)際情況制定實(shí)施方案。在工作中堅決做到分類(lèi)指導、精準施策、依法監管，嚴格禁止“一律關(guān)停”“先停再說(shuō)”“虛假整改”等簡(jiǎn)單粗暴行為和敷衍應對做法。
