廣東埃森環(huán)保科技有限公司
GUANGDONG ESSEN ENVIRONMENTAL TECHNOLOGY CO., LTD.
新聞資訊
廣東空氣質(zhì)量連續兩年總體達標，面對復雜多變的天氣形勢和緊迫的減排壓力，如何確保實(shí)現國家要求“全面穩定達標，為全國大氣治理樹(shù)立標桿”的目標，切實(shí)打好藍天保衛戰？
省委、省政府高度重視，今年來(lái)多次研究部署強化大氣污染防治工作。經(jīng)省委、省政府同意，省政府辦公廳正式印發(fā)《廣東省大氣污染防治強化措施及分工方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《強化方案》），提出五大方面18條措施進(jìn)一步發(fā)力“治氣”。南方日報今起推出“聚焦強化治氣18條 打好藍天保衛戰”系列報道，為讀者全面解讀《強化方案》的亮點(diǎn)，并深入走訪(fǎng)報道各地貫徹落實(shí)《強化方案》、攻堅大氣污染治理的生動(dòng)實(shí)踐。敬請垂注。
廣東打好藍天保衛戰放出18項大招！筆者1日從省政府網(wǎng)站了解到，經(jīng)省委、省政府同意，省政府辦公廳正式印發(fā)《廣東省大氣污染防治強化措施及分工方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《強化方案》）。《強化方案》在落實(shí)國家《大氣污染防治行動(dòng)計劃》及《廣東省大氣污染防治行動(dòng)方案（2014—2017年）》的基礎上，提出重點(diǎn)強化“治氣”18條措施。
今年5月，省委主要領(lǐng)導召開(kāi)會(huì )議研究該《強化方案》時(shí)強調，要著(zhù)力抓好廣州、佛山、東莞、江門(mén)、肇慶、清遠、揭陽(yáng)等空氣質(zhì)量未全面達標市的大氣污染治理工作。
對此，《強化方案》首次對我省空氣質(zhì)量未達標的城市明確了達標期限——上年未達標城市須于次年6月底前公布空氣質(zhì)量達標規劃，明確達標期限和具體措施，最終達標期限不能遲于2020年。對工作責任不落實(shí)、項目進(jìn)度滯后、環(huán)境空氣質(zhì)量改善未達到年度考核目標的地區和部門(mén)，按規定予以約談問(wèn)責。
《強化方案》還顯示，全省空氣質(zhì)量排名由季度公布調整為月度公布，并增加空氣質(zhì)量變化程度排名。
工業(yè)源治理亮點(diǎn)
專(zhuān)項取締“小散亂污”企業(yè)
省環(huán)保廳大氣處負責人介紹，《強化方案》提出了工業(yè)源治理、移動(dòng)源治理、面源治理、污染天氣應對和政府部門(mén)責任5大方面18條強化措施，重點(diǎn)突出依法取締“小散亂污”企業(yè)、強力推進(jìn)重點(diǎn)區域污染整治、純電動(dòng)公交車(chē)使用、嚴控石油焦使用、加快推廣新能源汽車(chē)、提前實(shí)施機動(dòng)車(chē)國VI排放標準、非道路移動(dòng)機械污染防治、船舶污染治理、壓實(shí)部門(mén)責任等措施，其中不少措施屬首次新增內容。
在工業(yè)源治理方面，依法取締“小散亂污”企業(yè)被納入首條位置。《強化方案》提出，各地要于今年9月底前制訂“小散亂污”專(zhuān)項整治方案，建立企業(yè)清單，分類(lèi)施治。
城市通風(fēng)廊道禁新建高層建筑群
為強力推進(jìn)重點(diǎn)區域污染整治，《強化方案》提出，禁止城市通風(fēng)廊道上新建高層建筑群。
“這是城市通風(fēng)廊道首次寫(xiě)進(jìn)我省環(huán)保政策。”該負責人解釋?zhuān)廴疚飻U散既受水平輸送的影響，也受垂直輸送的影響，前者主要指風(fēng)，后者主要指混合層的高度（一般來(lái)說(shuō)秋冬季節混合層的高度較低，空氣擴散條件就較夏季差），所以《強化方案》中提出“通風(fēng)廊道禁止新建高層建筑群”。各地政府將在對城鄉規劃的制定、修改、評估等環(huán)節確保該項工作實(shí)施，環(huán)保部門(mén)也將通過(guò)規劃環(huán)評等措施，推進(jìn)該政策落實(shí)。
珠三角及清遠不再新建陶瓷廠(chǎng)
《強化方案》還對一些高排放的工業(yè)行業(yè)提出監管要求。如積極推進(jìn)中國石油化工股份有限公司廣州分公司搬遷；廣州、佛山、東莞、肇慶、江門(mén)等空氣質(zhì)量不達標城市要對行政區域內火電、化工、陶瓷、玻璃、造紙等重污染行業(yè)和揮發(fā)性有機物行業(yè)開(kāi)展全面清查，制訂并實(shí)施淘汰退出方案；珠三角及清遠不再新建陶瓷廠(chǎng)（新型特種陶瓷項目除外），現有陶瓷廠(chǎng)要推廣使用天然氣等。
“廣佛肇三市空氣質(zhì)量排名常年靠后，三個(gè)區域交界處企業(yè)數量多，規模小，分布無(wú)序，污染較重，將通過(guò)大力整治，對現有工業(yè)集聚區和村級工業(yè)源實(shí)施整頓、提升。”該負責人說(shuō)。
移動(dòng)源治理亮點(diǎn)
廣深佛公交純電動(dòng)化明確時(shí)限
交通運輸排放對城市空氣質(zhì)量影響重大，《強化方案》從車(chē)、油、路三方面提出減排要求。
在推廣新能源汽車(chē)方面，《強化方案》進(jìn)一步強調公共交通“純電動(dòng)化”，并首次對廣州、深圳、佛山提出推廣時(shí)限。其中，深圳要在2017年實(shí)現公交純電動(dòng)化，2020年實(shí)現出租車(chē)（含網(wǎng)約車(chē)）純電動(dòng)化；廣州、佛山市2017年起更新或新增的公交車(chē)應全面純電動(dòng)化，力爭2020年底實(shí)現公交純電動(dòng)化；珠三角其他城市更新或新增的公交車(chē)中，純電動(dòng)公交車(chē)比例不低于90%
珠三角地區更新或新增的出租車(chē)中，純電動(dòng)出租車(chē)比例不得低于70%，且逐年提高5個(gè)百分點(diǎn)，其余30%全部使用新能源汽車(chē)。各地要合理調控機動(dòng)車(chē)保有量，嚴格網(wǎng)約車(chē)環(huán)境準入，開(kāi)展中心城區、郊區、邊遠地區非電動(dòng)公交車(chē)梯度淘汰工作。
提前實(shí)施機動(dòng)車(chē)國VI排放標準
廣東將繼續提升油品和機動(dòng)車(chē)排放的標準。《強化方案》提出，提前實(shí)施機動(dòng)車(chē)國VI排放標準。加快車(chē)用成品油品質(zhì)升級，比國家要求時(shí)間提前供應國VI車(chē)用汽、柴油，明確車(chē)用汽油蒸汽壓全年不得超過(guò)60千帕；珠三角地區提前實(shí)施機動(dòng)車(chē)國VI排放標準。
該負責人表示，全國將在2019年起執行國VI車(chē)用油標準。廣東將按照先供國VI車(chē)用油、再實(shí)施機動(dòng)車(chē)國VI排放標準的思路，具體實(shí)施時(shí)間將在環(huán)保部國家機動(dòng)車(chē)排污監控中心研究后決定，力爭明年供應國VI標準燃油。
面源治理亮點(diǎn)
推動(dòng)專(zhuān)項立法控制揚塵
在面源治理方面，市民日常容易接觸到的揚塵污染、飲食油煙、露天焚燒的污染控制，也進(jìn)一步強化。
《強化方案》提出，制定《廣東省揚塵控制管理辦法》等，推動(dòng)制定揚塵控制地方性法規。城市建成區施工工地應安裝揚塵視頻監控設備，確保落實(shí)施工現場(chǎng)圍蔽、砂土覆蓋、路面硬化、灑水壓塵、車(chē)輛沖凈、場(chǎng)地綠化六個(gè)100%防塵措施。
該負責人指出，根據國家《大氣污染防治法》規定，施工單位未落實(shí)上述6個(gè)100%的，由縣級以上住建等主管部門(mén)按照職責責令改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治。
全面禁止露天焚燒
《強化方案》提出，城市建成區飲食服務(wù)業(yè)爐灶應使用燃氣、電等清潔能源；2017年底前所有排放油煙的餐飲企業(yè)和單位食堂應安裝高效油煙凈化設施，大型餐飲業(yè)戶(hù)加裝油煙在線(xiàn)監控監測設備，確保油煙凈化設施正常使用。
露天焚燒治理方面，《強化方案》強調全面禁止露天焚燒。嚴厲查處露天焚燒農林廢棄物、工業(yè)廢棄物和垃圾的違法行為，引導公眾自覺(jué)減少燃放煙花爆竹，倡導文明祭祀。
工業(yè)源治理
●重點(diǎn)突出依法取締“小散亂污”企業(yè)、強力推進(jìn)船舶污染治理等
●禁止城市通風(fēng)廊道上新建高層建筑群
●珠三角及清遠不再新建陶瓷廠(chǎng)（新型特種陶瓷項目除外），現有陶瓷廠(chǎng)要推廣使用天然氣等
移動(dòng)源治理
●明確廣深佛公交純電動(dòng)化時(shí)限：
◎深圳要在2017年實(shí)現公交純電動(dòng)化，2020年實(shí)現出租車(chē)（含網(wǎng)約車(chē)）純電動(dòng)化
◎廣州、佛山市2017年起更新或新增的公交車(chē)應全面純電動(dòng)化，力爭2020年底實(shí)現公交純電動(dòng)化
◎珠三角其他城市更新或新增的公交車(chē)中，純電動(dòng)公交車(chē)比例不低于90%
面源治理
●推動(dòng)制定揚塵控制地方性法規，確保落實(shí)施工現場(chǎng)圍蔽、砂土覆蓋、路面硬化、灑水壓塵、車(chē)輛沖凈、場(chǎng)地綠化六個(gè)100%防塵措施
●2017年底前，大型餐飲業(yè)戶(hù)加裝油煙在線(xiàn)監控監測設備
●嚴厲查處露天焚燒農林廢棄物、工業(yè)廢棄物和垃圾的違法行為，引導公眾自覺(jué)減少燃放煙花爆竹
為何“治氣”達標我省仍要強化？
“制定《強化方案》，省委、省政府主要領(lǐng)導對此專(zhuān)門(mén)作出批示和指示，又經(jīng)省委常委會(huì )、省政府常務(wù)會(huì )議討論，這在廣東此前的環(huán)保政策中還沒(méi)有。”省環(huán)境保護廳大氣處負責人表示。
珠三角地區和廣東在2015、2016年連續兩年空氣質(zhì)量整體達標，其中珠三角在全國重點(diǎn)區域中率先達標，在此背景下，為何我省還要對“治氣”進(jìn)行強化呢？
該負責人表示，今年是國家《大氣污染防治行動(dòng)計劃》（簡(jiǎn)稱(chēng)國家“氣十條”）終期考核年，根據目前的情況預測，我省完成國家下達的考核任務(wù)（全省PM10年均濃度低于53微克/立方米）、實(shí)現環(huán)保部對珠三角地區提出的“連續三年穩定達標”（PM2.5年均濃度低于35微克/立方米）、“創(chuàng )建國家重點(diǎn)城市群空氣質(zhì)量改善的成功模式，為全國大氣治理樹(shù)立標桿”這一目標，需要加大力度攻堅克難。為確保我省空氣質(zhì)量繼續走在全國前列，按照省委、省政府領(lǐng)導的主要批示精神，省環(huán)保廳起草了《強化方案》。
重污染天氣如何應對？
該負責人表示，目前，全省和各市已建立完善的重污染天氣應急響應體系。“此前是預判出現重度以上污染時(shí)，才會(huì )啟動(dòng)應急預案。《強化方案》進(jìn)一步提前對污染天氣的應對，明確各地‘對可能發(fā)生中度以上污染等級（AQI超過(guò)150）提前采取強化措施’。”
強化措施包括：增加灑水頻次、車(chē)輛限行、集中查處環(huán)保違法違規行為、查處露天焚燒行為、查處揚塵污染行為、重點(diǎn)監管不穩定達標企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施污染物限排、對超標排放企業(yè)依法實(shí)行最嚴處罰等，實(shí)現對污染態(tài)勢的提前防范和壓制。
《強化方案》還提出，利用大數據、人工智能等手段，提高對不利氣象條件預測的準確性，強化省市間、城市間、部門(mén)間的會(huì )商分析。
▲2017年8月2日《南方日報》A4版刊登
