廣東埃森環(huán)保科技有限公司
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9月12日,中國政府網(wǎng)消息,國務(wù)院正式印發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計劃》。
點(diǎn)評:
1、《大氣污染防治行動(dòng)計劃》內容基本符合“國十條”。
《行動(dòng)計劃》一共分為十條,包括35項。計劃要求用五年時(shí)間全國空氣質(zhì)量得到明顯改善。具體目標:到2017年,全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上;京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區域細顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右,其中北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。計劃提出,主要從減少污染物排放、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、能源結構調整、產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)化、推行激勵與約束新機制、健全法律法規體系、落實(shí)目標責任考核體系、建立監測預警應急體系、明確地方政府責任等十大方面著(zhù)手防治全國范圍大氣污染。早在6月14日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署大氣污染防治十條措施(“國十條”)。正如我們此前預期的,《大氣污染防治行動(dòng)計劃》是對“國十條”的框架進(jìn)行細化擴充具體內容,提出防治大氣污染的方方面面措施,形成國家對全國范圍大氣污染防治行動(dòng)的驅動(dòng)性政策文件。從全文看,內容基本符合“國十條”,并沒(méi)有超預期的因素出現。
2、政策預期兌現,沒(méi)有超預期因素,環(huán)保板塊短期調整壓力大。
今年以來(lái),在環(huán)境污染事件曝光和相關(guān)環(huán)保政策頻繁出臺的背景下,至今環(huán)保板塊累計已上漲26.1%,大幅跑贏(yíng)滬深300指數27.65%。在6月份國務(wù)院部署“國十條”之后,環(huán)保板塊迎來(lái)年內第3波大幅上漲行情。8月份行業(yè)消息面平淡,環(huán)保板塊呈現高位震蕩的格局。目前板塊對應2013年平均PE近40倍,對應2014年平均PE近30倍。由于對《行動(dòng)計劃》出臺早已有所預期,股價(jià)也有了較為充分的反應。從近期板塊的表現看,市場(chǎng)對于《行動(dòng)計劃》敏感性下降,如今靴子落地,并沒(méi)有超出預期的新內容,恐怕板塊因短期利好出盡而面臨調整的壓力加大。再次重申我們的觀(guān)點(diǎn),大氣政策兌現后,短期環(huán)保相關(guān)大政策可能處于真空期,需要警惕創(chuàng )業(yè)板估值高企存在的系統性風(fēng)險。后期環(huán)保板塊新的政策刺激可能產(chǎn)生在三中全會(huì )或水污染治理行動(dòng)計劃。從中長(cháng)期看,隨著(zhù)大氣污染防治政策的要求逐漸轉化為節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)需求,大氣污染治理相關(guān)設備及服務(wù)產(chǎn)業(yè)的成長(cháng)空間可觀(guān),相關(guān)受益個(gè)股的業(yè)績(jì)在未來(lái)幾年有望持續增長(cháng)。建議持續關(guān)注業(yè)績(jì)增長(cháng)確定的個(gè)股:國電清新、龍凈環(huán)保、雪迪龍、中電遠達。
《大氣污染防治行動(dòng)計劃》主要內容:
一、加大綜合治理力度,減少多污染物排放。全國整治燃煤小鍋爐;加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造;提升燃油品質(zhì),加快淘汰黃標車(chē);大力推廣新能源汽車(chē)。
二、調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。嚴控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能;加快淘汰落后產(chǎn)能,提前一年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等21個(gè)重點(diǎn)行業(yè)“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù);壓縮過(guò)剩產(chǎn)能。
三、加快企業(yè)技術(shù)改造,提高科技創(chuàng )新能力。全面推行清潔生產(chǎn),到2017年重點(diǎn)行業(yè)排放強度比2012年下降30%以上;大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟;培育節能環(huán)保產(chǎn)業(yè),大幅增加大氣污染治理裝備、產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。
四、加快調整能源結構,增加清潔能源供應。控制煤炭消費總量,到2017年,煤炭占能源消費總量比重降低到65%以下;加大天然氣、煤制天然氣、煤層氣等清潔能源供應。
五、嚴格節能環(huán)保準入,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。調整產(chǎn)業(yè)布局,對京津冀、長(cháng)三角、珠三角區域提出更高節能環(huán)保要求;強化節能環(huán)保指標約束。
六、發(fā)揮市場(chǎng)機制作用,完善環(huán)境經(jīng)濟政策。推行激勵與約束并舉的節能減排新機制。全面落實(shí)“合同能源管理”的財稅優(yōu)惠政策;調整脫硝電價(jià)和除塵價(jià)格支持;推進(jìn)天然氣價(jià)格形成機制改革;加大排污費征收力度;拓寬投融資渠道等。
七、健全法律法規體系,嚴格依法監督管理。制(修)訂重點(diǎn)行業(yè)排放標準等;到2015年,地級及以上城市全部建成細顆粒物監測點(diǎn)和國家直管的監測點(diǎn);國家每月公布空氣質(zhì)量最差的10個(gè)城市和最好的10個(gè)城市的名單。
八、建立區域協(xié)作機制,統籌區域環(huán)境治理。構建各省市環(huán)境質(zhì)量改善目標責任考核體系。將目標任務(wù)分解落實(shí)到地方人民政府和企業(yè);每年對各省市考核一次。
九、建立監測預警應急體系,妥善應對重污染天氣。到2014年,京津冀、長(cháng)三角、珠三角區域要完成區域、省、市級重污染天氣監測預警系統建設;其他省(區、市)、副省級市、省會(huì )城市于2015年底前完成。
十、明確政府企業(yè)和社會(huì )的責任,動(dòng)員全民參與環(huán)境保護。明確地方政府對當地大氣環(huán)境質(zhì)量負總責。
