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   白皮書(shū)顯示，2018年，全國法院共受理環(huán)境資源刑事一審案件26481件，同比2017年增加3752件，上升16.51%。綠皮書(shū)表明，通過(guò)不斷努力，中國環(huán)境司法專(zhuān)門(mén)化體系基本形成，環(huán)境資源審判工作亮點(diǎn)紛呈。

　　發(fā)布會(huì )上，最高人民法院黨組副書(shū)記、副院長(cháng)江必新介紹了白皮書(shū)的主要內容。這也是最高人民法院自2014年6月成立環(huán)境資源審判庭以來(lái)第三次發(fā)布環(huán)境資源審判白皮書(shū)。

　　江必新表示，發(fā)布白皮書(shū)，一方面是對環(huán)境資源審判工作進(jìn)行階段性總結，向社會(huì )各界展示人民法院環(huán)境資源審判所取得的成效以及為推動(dòng)生態(tài)文明建設所做出的積極努力；另一方面也是希望藉此對以往工作進(jìn)行全面梳理審視，發(fā)現不足，找準方向，在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指引下，人民法院環(huán)境資源審判能夠實(shí)現更新、更快的發(fā)展，為生態(tài)文明建設做出更大的貢獻。

據了解，此次白皮書(shū)包含了2017年7月至2018年12月的環(huán)境資源審判工作內容，通過(guò)時(shí)間跨度的調整，以后的白皮書(shū)就可以按年度對環(huán)境資源審判工作情況進(jìn)行統計、梳理和總結，這樣也更符合人民法院審判的規律。

　　刑事案件要重視生態(tài)環(huán)境利益保護

　　保護優(yōu)先、生態(tài)恢復為主的理念，如何落實(shí)到環(huán)境資源司法過(guò)程中？生態(tài)損害賠償訴訟與公益訴訟的協(xié)同性規則是什么？

　　對于在環(huán)境司法前進(jìn)過(guò)程中遇到的種種問(wèn)題，全國政協(xié)社會(huì )與法制委員會(huì )駐會(huì )副主任、最高人民法院環(huán)境資源司法研究中心學(xué)術(shù)委員會(huì )主任，同時(shí)也是綠皮書(shū)負責人的呂忠梅建議：

一是堅持環(huán)境資源司法專(zhuān)門(mén)化發(fā)展方向。

二是高度重視并推動(dòng)環(huán)境資源審判的專(zhuān)業(yè)化。

三是根據國家生態(tài)文明體制改革的戰略部署，積極發(fā)揮司法的政策形成功能，探索新型案件的審判規律，為推進(jìn)環(huán)境資源立法積累有益經(jīng)驗。

　　檢察機關(guān)必須提起公益訴訟的情形需更明確

　　綠皮書(shū)重點(diǎn)分析了環(huán)境民事案件的案由、環(huán)境行政公益訴訟的績(jì)效、污染環(huán)境刑事案件的走勢、生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的現狀等四個(gè)方面內容。

　　通過(guò)對5979件環(huán)境侵權糾紛案由的分析，發(fā)現在審判實(shí)踐中還存在著(zhù)抽象適用、交叉適用、未能適用、錯誤適用等方面問(wèn)題，認為有必要提出新的案由分類(lèi)標準和具體的適用規則。

　　通過(guò)對2018年140個(gè)檢察機關(guān)提起行政公益訴訟案件的分析，發(fā)現這一具有中國特色的司法制度在遏制生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的行政不作為方面發(fā)揮了積極的功能，但也還需要從明確檢察機關(guān)必須提起公益訴訟的情形、體系化規定、行政行為審查標準等方面加以完善。

2017年到2018年，是生態(tài)環(huán)境損害賠償改革由試點(diǎn)轉向全面推行的第一年，綠皮書(shū)根據生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案，對7省市的試點(diǎn)情況進(jìn)行了系統性的梳理與總結，提出要及時(shí)完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，尤其是要進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境損害訴訟規則的建議。

　　盡快建立生態(tài)環(huán)境保護統一監管機制

　　綠皮書(shū)還特別關(guān)注了涉海案件和礦業(yè)權糾紛。2017年到2018年，涉海環(huán)境審判有了明顯進(jìn)步，但是也呈現出適用環(huán)境法律較少、民事公益訴訟的原告支持率較高、海洋生態(tài)損害索賠案件審理困難等問(wèn)題，建議在政府機構改革已經(jīng)完成的基礎上，及時(shí)修訂海洋環(huán)境保護法，盡快建立生態(tài)環(huán)境保護的統一監管機制。

　　在礦業(yè)權案件方面，實(shí)踐中還面臨著(zhù)妥善處理民事案件與行政案件交叉，行政案件與刑事案件銜接的難題，說(shuō)明還需要在進(jìn)一步完善司法解釋的同時(shí)，及時(shí)推進(jìn)立法。

　　另外，比起去年第一次發(fā)布綠皮書(shū)，今年初步提出了中國環(huán)境司法發(fā)展指數，建立了由5個(gè)一級指標、15個(gè)二級指標和67個(gè)三級指標構成的指標體系，并且將從2019年開(kāi)始進(jìn)行試點(diǎn)評估來(lái)完善和修正這些指標體系，以求最終發(fā)布中國環(huán)境司法發(fā)展指數報告。