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來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部

為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》，規范國家大氣污染物排放標準和國家水污染物排放標準制訂工作，指導地方大氣污染物排放標準和地方水污染物排放標準制訂工作，現批準《國家大氣污染物排放標準制訂技術(shù)導則》等兩項國家環(huán)境保護標準，并予發(fā)布。

《國家大氣污染物排放標準制訂技術(shù)導則(HJ 945.1-2018)》規定了制訂固定污染源大氣污染物排放標準的基本原則和技術(shù)路線(xiàn)、主要技術(shù)內容的確定、標準實(shí)施成本效益分析、標準文本的結構和標準編制說(shuō)明主要內容等要求;《國家水污染物排放標準制訂技術(shù)導則(HJ 945.2-2018)》規定了制訂行業(yè)型國家水污染物排放標準的基本原則和技術(shù)路線(xiàn)、主要技術(shù)內容的確定、標準實(shí)施的成本效益分析、標準文本結構和標準編制說(shuō)明主要內容等要求。

兩項標準均為首次發(fā)布，自2019年1月1日起實(shí)施。

《國家水污染物排放標準制訂技術(shù)導則(HJ 945.2-2018)》規定：如果排向城鎮污水集中處理設施，應根據行業(yè)污水特征、污染防治技術(shù)水平以及城鎮污水集中處理設施處理工藝確定間接排放限值，原則上其間接排放限值不寬于GB8978規定的相應間接排放限值，但對于可生化性較好的農副食品加工工業(yè)等污水，可執行協(xié)商限值。

附件：《國家水污染物排放標準制訂技術(shù)導則(HJ 945.2-2018)》節選（點(diǎn)擊閱讀原文下載全文）

國家水污染物排放標準制訂技術(shù)導則

1 適用范圍

本標準規定了制訂行業(yè)型國家水污染物排放標準的基本原則和技術(shù)路線(xiàn)、主要技術(shù)內容的確定、標準實(shí)施的成本效益分析、標準文本結構和標準編制說(shuō)明主要內容等要求。

本標準適用于行業(yè)型國家水污染物排放標準的制修訂。行業(yè)型地方水污染物排放標準的制修訂可參考本標準進(jìn)行。

2 規范性引用文件

本標準內容引用了下列文件或其中的條款。凡是不注明日期的引用文件，其有效版本適用于本標準。

• GB 3838 地表水環(huán)境質(zhì)量標準

• GB 3839 制訂地方水污染物排放標準的技術(shù)原則與方法

• GB 8978 污水綜合排放標準

• HJ/T 91 地表水和污水監測技術(shù)規范

• HJ/T 168 環(huán)境監測分析方法標準制修訂技術(shù)導則

• HJ 493 水質(zhì)樣品的保存和管理技術(shù)規定

• HJ 494 水質(zhì)采樣技術(shù)指導

• HJ 495 水質(zhì)采樣方案設計技術(shù)規定

• HJ 565 環(huán)境保護標準編制出版技術(shù)指南

• HJ 2300 污染防治可行技術(shù)指南編制導則

• 《危險化學(xué)品目錄》（安全監管總局公告2015年第5號）

• 《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄》（環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部、國家衛生和計劃生育委員會(huì )公告 2017 年第83號）

• 《國家污染物排放標準實(shí)施評估工作指南（試行）》（環(huán)辦科技﹝2016﹞94號）

• 《國家環(huán)境保護標準制修訂工作管理辦法》（國環(huán)規科技〔2017〕1號）

• 《污染源自動(dòng)監控管理辦法》（國家環(huán)境保護總局令第28號）

• 《環(huán)境監測管理辦法》（國家環(huán)境保護總局令第39號）

3 術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標準。

3.1  

水污染物排放標準water pollutant discharge standards

為改善環(huán)境質(zhì)量，結合技術(shù)、經(jīng)濟條件和環(huán)境特點(diǎn)，對污染源直接或間接排入環(huán)境水體中的水污染物種類(lèi)、濃度和數量等限值以及對環(huán)境造成危害的其他因素、監控方式與監測方法等所做出的限制性規定。

3.2 

固定污染源stationary sources

排放水污染物的各類(lèi)行業(yè)企業(yè)、場(chǎng)所、生產(chǎn)設施、固定設備等，簡(jiǎn)稱(chēng)固定源。

3.3  

行業(yè)型水污染物排放標準water pollutant discharge standards for industries

適用于某一特定行業(yè)固定源的水污染物排放標準。

3.4  

綜合型水污染物排放標準integrated water pollutant discharge standards

適用于行業(yè)型水污染物排放標準適用范圍以外的固定源的水污染物排放標準。

3.5  

環(huán)境水體environmental water bodies

中華人民共和國領(lǐng)域內的江河、湖泊、運河、渠道、水庫等地表水體、海域水體，以及中華人民共和國管轄的其他海域水體。

3.6  

污水集中處理設施concentrated wastewater treatment facilities

為兩家及兩家以上排污單位提供污水處理服務(wù)的污水處理設施，包括各種規模和類(lèi)型的城鎮污水集中處理設施、工業(yè)集聚區（經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、出口加工區等各類(lèi)工業(yè)園區）污水集中處理設施，以及其他由兩家及兩家以上排污單位共用的污水處理設施等。

3.7  

直接排放direct discharge

排污單位直接向環(huán)境水體排放水污染物的行為。

3.8 

間接排放indirect discharge

排污單位向污水集中處理設施排放水污染物的行為。

3.9  

現有排放源existing stationary sources

標準實(shí)施之日前已建成投產(chǎn)或環(huán)境影響評價(jià)文件已通過(guò)審批、審核或備案的固定源。

3.10  

新建排放源new stationary sources

自標準實(shí)施之日起環(huán)境影響評價(jià)文件通過(guò)審批、審核或備案的新建、改建和擴建的固定源建設項目。

3.11  

水污染物water pollutants

直接或者間接向環(huán)境水體排放的，能導致水體污染的物質(zhì)。

3.12  

水污染物特別排放限值special discharge limit values of water pollutants

根據環(huán)境保護工作的要求，在國土開(kāi)發(fā)密度已經(jīng)較高、環(huán)境承載能力開(kāi)始減弱，或環(huán)境容量較小、生態(tài)環(huán)境脆弱，容易發(fā)生嚴重環(huán)境污染問(wèn)題而需要采取特別保護措施的地區，為嚴格控制企業(yè)的污染物排放行為而制定的水污染物排放限值。

3.13  

綜合毒性whole effluent toxicity

根據水生生物或微生物毒性測試評估表征的水的毒性，即通過(guò)淡水、海水和混合區的標準化微生物、植物、無(wú)脊椎動(dòng)物和脊椎動(dòng)物的測試評估得出的水的急性或慢性毒性。

3.14  

排水量effluent volume

排污單位向其法定邊界以外排放的污水的量，污水類(lèi)別包括與生產(chǎn)有直接或間接關(guān)系的各種外排污水，通常包括生產(chǎn)工藝污水、廠(chǎng)區生活污水、冷卻污水、廠(chǎng)區鍋爐、電站排水等。

3.15  

單位產(chǎn)品基準排水量benchmark effluent volume per unit product

用于核定水污染物排放濃度而規定的生產(chǎn)單位產(chǎn)品的排水量上限值。

3.16  

排放口discharge outlet

排污單位將污水排出廠(chǎng)界以外的排水口。

4 基本原則

4.1 合法與支撐原則

標準應規范法律允許的排放情形，標準中規定的各項要求應符合國家各項法律、法規的要求。國家水污染物排放標準根據國家水環(huán)境質(zhì)量標準和國家經(jīng)濟、技術(shù)條件制定，是行業(yè)環(huán)境準入/退出、污染減排、環(huán)境風(fēng)險防控和改善環(huán)境質(zhì)量的基本手段，支撐環(huán)境影響評價(jià)、排污許可、總量控制、環(huán)境保護稅、監督執法等生態(tài)環(huán)境管理制度的實(shí)施。流域/地方水污染物排放標準、排污許可等在國家水污染物排放標準的基礎上，進(jìn)一步與環(huán)境質(zhì)量改善目標相銜接。

4.2 綠色與引領(lǐng)原則

標準應充分考慮國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃和生態(tài)環(huán)境保護規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略規劃與產(chǎn)業(yè)政策、準入條件等的目標和要求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整、生產(chǎn)工藝和污染防治技術(shù)進(jìn)步，引領(lǐng)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展。

4.3 風(fēng)險防控性原則

制訂行業(yè)型國家水污染物排放標準時(shí)，應識別和篩選行業(yè)特征污染物，基于各類(lèi)特征污染物的污染防治技術(shù)水平、環(huán)境質(zhì)量標準、監測方法和監測水平等，對于具備條件的特征污染物明確排放限值，不具備條件的特征污染物明確環(huán)境管理要求。

4.4 客觀(guān)公正性原則

標準制訂應客觀(guān)真實(shí)反映排放源生產(chǎn)工藝、污染防治技術(shù)水平及污染物排放狀況等，在充分吸納國家有關(guān)部門(mén)、地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)、行業(yè)企業(yè)、相關(guān)協(xié)會(huì )、公眾等有關(guān)方面意見(jiàn)，并參考發(fā)達國家同類(lèi)標準控制水平的基礎上提出排放控制要求，做到客觀(guān)、公正。

4.5 體系協(xié)調性原則

標準應與其他行業(yè)型或綜合型國家水污染物排放標準相銜接，避免交叉重疊，污染物項目和排放限值應與監測分析方法標準相適用、配套，滿(mǎn)足環(huán)境監督管理對標準的要求，做到標準體系嚴密、協(xié)調。

4.6 合理可行性原則

標準制訂應充分考慮技術(shù)經(jīng)濟因素，明確達標技術(shù)路線(xiàn)，并進(jìn)行標準實(shí)施的環(huán)境效益與經(jīng)濟成本分析，確保標準技術(shù)可達、經(jīng)濟可行。

5 技術(shù)路線(xiàn)

5.1 國家水污染物排放標準的制修訂應參照《國家環(huán)境保護標準制修訂工作管理辦法》的要求開(kāi)展各階段工作。

5.2 標準制修訂的主要技術(shù)工作內容包括環(huán)境管理需求分析與現行標準實(shí)施情況評估、數據資料收集與分析、現場(chǎng)調研與實(shí)測、污染防治技術(shù)的分類(lèi)分級、標準技術(shù)內容確定及標準相關(guān)材料編寫(xiě)等，技術(shù)路線(xiàn)見(jiàn)圖1。

6 主要技術(shù)內容的確定

6.1 環(huán)境管理需求分析與現行標準實(shí)施情況評估

6.1.1 分析環(huán)境保護法律和法規、國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、污染防治行動(dòng)計劃與生態(tài)環(huán)境保護規劃，以及水環(huán)境質(zhì)量達標要求、環(huán)境影響評價(jià)、排污許可、總量控制、環(huán)境保護稅、監督執法等環(huán)境管理要求，明確國家對水污染物的排放管理需求。

6.1.2 結合環(huán)境管理需求分析結果，對已完成實(shí)施評估的水污染物排放標準，深入分析評估結論，提出標準制修訂工作重點(diǎn)；對尚未開(kāi)展實(shí)施評估的水污染物排放標準，應按照《國家污染物排放標準實(shí)施評估工作指南（試行）》分析研究現行標準存在的問(wèn)題，包括標準的適用范圍、排放控制要求、監測要求等，明確標準制修訂的重點(diǎn)。

6.2 數據資料收集與分析

6.2.1 收集最新的行業(yè)發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略規劃、行業(yè)準入條件等政策文件，分析行業(yè)發(fā)展方 向、對水污染物排放的管理要求等。

6.2.2 調查行業(yè)生產(chǎn)數據資料，主要包括：全國相關(guān)排放源數量、區域分布、規模、生產(chǎn)工藝類(lèi)型、生產(chǎn)裝置數量、近年來(lái)的產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值及占全國總產(chǎn)值的比例、世界主要生產(chǎn)國家的情況，以及清潔生產(chǎn)工藝應用情況、原輔材料消耗情況、行業(yè)發(fā)展歷史等，分析行業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)、未來(lái)主流生產(chǎn)工藝及發(fā)展趨勢。

6.2.3 調查污染物產(chǎn)生和排放控制數據資料，主要包括：各類(lèi)生產(chǎn)原輔材料類(lèi)型與化學(xué)成分、生產(chǎn)工藝過(guò)程、污染物種類(lèi)、產(chǎn)污節點(diǎn)與產(chǎn)污水平，以及各類(lèi)排放控制技術(shù)與排放水平、投資成本與運維成本及其占比情況、環(huán)境管理措施等。分析未來(lái)排放控制技術(shù)發(fā)展趨勢。

6.2.4 收集排放監測數據資料，主要包括：在線(xiàn)監測、執法監測、排污單位自行監測、建設項目竣工環(huán)境保護驗收監測數據，包括污染物的瞬時(shí)、小時(shí)和日平均排放濃度、排水量，以及企業(yè)設計產(chǎn)能、實(shí)際產(chǎn)能、生產(chǎn)負荷等。分析各類(lèi)生產(chǎn)工藝的污染物排放水平、達標比例、排放特征。

6.2.5 收集國內外相關(guān)排放標準資料，主要包括：我國相關(guān)污染物排放標準，以及美國、歐盟、日本、德國、世界銀行等主要國家、地區及有關(guān)國際組織的排放控制法規、標準、指南。分析我國現行排放標準適用范圍的合理性，以及排放控制要求在國際上的水平。

6.3 現場(chǎng)調研

6.3.1 根據現有生產(chǎn)工藝類(lèi)型、原料種類(lèi)、產(chǎn)品、規模、污染防治技術(shù)、排放控制水平及在全國的分布情況等因素，劃分排放源類(lèi)型，篩選出具有全國代表性的企業(yè)進(jìn)行現場(chǎng)調研。對已掌握的擬調研企業(yè)生產(chǎn)和排放數據資料進(jìn)行深入分析，確定調研內容。

6.3.2 對選定的代表性企業(yè)開(kāi)展深入的現場(chǎng)調研，應包括但不限于以下內容：生產(chǎn)原料及成分、工藝過(guò)程及清潔生產(chǎn)水平、產(chǎn)排污節點(diǎn)、污染物種類(lèi)、污染防治技術(shù)水平、排放控制設施建設成本、運維成本、年產(chǎn)值及利潤等。還應與企業(yè)技術(shù)人員交流現行標準執行中存在的問(wèn)題、生產(chǎn)工藝改進(jìn)及排放控制技術(shù)提升潛力等。

6.4 現場(chǎng)實(shí)測

6.4.1 在資料收集和現場(chǎng)調研階段，收集到的監測數據應能夠覆蓋行業(yè) 80%以上產(chǎn)能的代表性設施類(lèi)型，污染物項目完整，能夠反映行業(yè)水污染物排放特征，具備排放限值制定的必要數據。否則，應選擇代表性排放源進(jìn)行實(shí)測。

6.4.2 實(shí)測前，應根據排放源的生產(chǎn)和排放特點(diǎn)制定出科學(xué)合理、具有可操作性的實(shí)測方案。實(shí)測方案應至少包括生產(chǎn)工況、監測對象、監測點(diǎn)位、監測頻次、污染物項目、采樣規范、樣品分析及數據處理、監測分析方法標準、質(zhì)量保證及質(zhì)量控制、保障措施等內容。

6.4.3 實(shí)測污染物項目應在分析生產(chǎn)原輔材料成分、生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的中間體、生產(chǎn)設施向環(huán)境水體排放的污染物等基礎上確定，重點(diǎn)包括致癌物質(zhì)、致突變物質(zhì)及致生殖毒性物質(zhì)、其他無(wú)機或有機水污染物、微生物學(xué)指標等。

6.4.4 實(shí)測方案應組織專(zhuān)家論證，保證實(shí)測數據翔實(shí)可信，確保各關(guān)鍵環(huán)節數據的完整性。如有必要，可開(kāi)展初步測試，對初步結果開(kāi)展分析評估并優(yōu)化實(shí)測方案。

6.5 污染防治技術(shù)的分類(lèi)分級

6.5.1 根據獲得的水污染防治技術(shù)資料，列出防治技術(shù)清單及每種技術(shù)的原理，參照 HJ 2300 中的要求，對收集到的水污染防治技術(shù)進(jìn)行分類(lèi)。

6.5.2 通過(guò)分析每類(lèi)污染防治技術(shù)相關(guān)的資料收集數據、現場(chǎng)調研數據、在線(xiàn)數據、現場(chǎng)實(shí)測數據，確定每類(lèi)污染防治技術(shù)的去除效率、排放水平、排放控制設施的建設成本、單位污染物去除量的運行成本等環(huán)境經(jīng)濟技術(shù)關(guān)鍵指標與參數，以及其他環(huán)境影響、環(huán)境效益、經(jīng)濟效益等情況，進(jìn)行技術(shù)水平分級。

6.6 適用范圍的確定

6.6.1 原則上，行業(yè)型水污染物排放標準適用范圍的設置應能覆蓋行業(yè)內法律允許的各類(lèi)排放源。

6.6.2 應按照不交叉執行的原則與其他相關(guān)排放標準進(jìn)行有效銜接，凡無(wú)適用的行業(yè)型水污染物排放標準的排放源，適用綜合型水污染物排放標準。

6.6.3 適用范圍應明確標準規定的主要技術(shù)內容、標準在生態(tài)環(huán)境管理中的具體應用，必要時(shí)應明確標準的不適用情況。

6.7 術(shù)語(yǔ)和定義的確定

6.7.1 應按照在標準文本中出現的先后順序，給出理解該標準所必需的術(shù)語(yǔ)和定義。

6.7.2 術(shù)語(yǔ)和定義應有準確的來(lái)源。盡量采用國家標準、國家環(huán)境保護標準或國際標準中的定義。若無(wú)可參考的術(shù)語(yǔ)和定義，應在充分的文獻調研和深入論證的基礎上確定出科學(xué)、準確、簡(jiǎn)潔的術(shù)語(yǔ)和定義。

6.8 排放控制要求的確定

6.8.1 排放控制要求主要包括：污染物項目、控制指標、排放限值、單位產(chǎn)品基準排水量、監控位置等，也可規定實(shí)施標準的技術(shù)和管理措施。排放控制要求均應能通過(guò)技術(shù)或管理手段核查和確認。

6.8.2 水污染物排放控制項目的確定。

排放標準應完整控制所排放的水污染物，規定的污染物項目名稱(chēng)應準確；確定污染物項目時(shí)，應根據排放數據并結合發(fā)達國家、地區和組織的相關(guān)排放標準，除根據廢水特點(diǎn)規定 pH 值、懸浮物（SS）、五日生化需氧量（BOD5）、石油類(lèi)、動(dòng)植物油、色度、糞大腸菌群等通常控制項目外，按照以下順序，篩選確定出需要控制的全部污染物。

• 1）化學(xué)需氧量和氨氮；

• 2）總氮和總磷；

• 3）致癌物質(zhì)、致突變物質(zhì)及致生殖毒性物質(zhì)；

• 4）鉛、鎘、鉻、砷等國家重點(diǎn)防治的重金屬污染物；

• 5）有毒有害水污染物名錄和《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄》中所列物質(zhì)；

• 6）二噁英、汞等國際履約污染物；

• 7）《危險化學(xué)品目錄》中所列物質(zhì)；

• 8）對人體健康影響較大的其他污染物；

• 9）對于排放有毒有害水污染物種類(lèi)較多的行業(yè)，應考慮設置綜合毒性指標，反映排放污水對生態(tài)環(huán)境的綜合影響。

原則上，應將具備監測條件的特征污染物列為污染控制項目，并明確排放限值；對尚不具備監測條件的特征污染物，應明確環(huán)境管理要求。

6.8.3 排放控制指標和平均時(shí)間的確定。

應根據排放特征、環(huán)境管理要求及監測手段等因素綜合考慮確定水污染物排放控制指標和平均時(shí)間。控制指標主要包括排放質(zhì)量濃度指標（如 mg/L，pH 值、色度等除外）、去除率指標（如去除百分比）、單位產(chǎn)品排放量指標（如 kg/t 產(chǎn)品）。平均時(shí)間主要為日平均。

6.8.4 不同排放源的排放控制要求及執行時(shí)間。

標準應在綜合考慮國家有關(guān)生態(tài)環(huán)境管理要求、行業(yè)需要提標改造的排放源數量、改造難易程度、技術(shù)性限制條件、改造經(jīng)濟成本和對行業(yè)經(jīng)濟影響等因素的基礎上明確標準執行時(shí)間。原則上，現有排放源自標準發(fā)布之日起，經(jīng)過(guò)一定過(guò)渡期后執行新建排放源排放控制要求，在此之前仍執行現行排放標準。新建排放源一般應自標準實(shí)施之日起執行規定的排放控制要求。標準規定特別排放限值的，其實(shí)施范圍和時(shí)間由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或省級人民政府另行確定。

6.8.5 水污染物排放監控位置的確定

1）對于毒性強、環(huán)境危害大、具有持久性和易于生物富集的有毒有害水污染物，排放監控位置設在含有此類(lèi)水污染物的污水與其他污水混合前的車(chē)間或車(chē)間預處理設施出水口，如果含此類(lèi)水污染物的同種污水實(shí)行集中預處理，則車(chē)間預處理設施排放口是指集中預處理設施的出水口。

2）其他水污染物的排放監控位置設在排放源污水總排放口。

6.8.6 水污染物直接排放限值的確定

1）化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷等一般水污染物的排放限值，應在綜合考慮生態(tài)環(huán)境保護規劃目標要求、國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準入要求，以及國內外有關(guān)標準等基礎上根據實(shí)測結果、污染防治技術(shù)水平和經(jīng)濟成本可行性確定。

2）有毒有害水污染物的排放限值，應基于保護公眾健康和生態(tài)環(huán)境的水環(huán)境質(zhì)量要求，采用 GB3839 中規定的方法或稀釋倍數法（稀釋倍數一般不超過(guò) 20 倍），依據 GB 3838 等水環(huán)境質(zhì)量標準和環(huán)境基準計算允許排放限值，并綜合考慮上述因素的要求確定。GB 3838 等水環(huán)境質(zhì)量標準有規定的，采用其限值；未規定的，可參考國內外保護人體健康的相關(guān)標準或基準中的限值確定，也可根據可接受健康風(fēng)險水平計算確定。

3）新建排放源的排放限值應達到國際先進(jìn)污染防治技術(shù)水平；確需制定特別排放限值的，其排放限值應達到國際領(lǐng)先污染防治技術(shù)水平；確需對現有排放源制定排放限值的，其排放限值應達到按照HJ 2300要求確定的污染防治先進(jìn)可行技術(shù)水平。

4）應充分考慮各污染物控制項目的內在關(guān)聯(lián)性，排放限值所反映的控制水平應協(xié)調統一。

6.8.7 水污染物間接排放限值的確定。

水污染物間接排放限值應考慮污水管網(wǎng)運行安全和不影響后續污水集中處理設施的正常運行，避免發(fā)生干擾污水集中處理設施運行和污染物得不到有效處理即被排放的情況，防范環(huán)境風(fēng)險。根據水污染物類(lèi)別、排放源后續污水集中處理設施的不同，實(shí)施不同的間接排放控制要求。

1）對于毒性強、環(huán)境危害大、具有持久性和易于生物富集的有毒有害水污染物，其間接排放限值與直接排放限值相同。

2）對于其他水污染物，如果排向城鎮污水集中處理設施，應根據行業(yè)污水特征、污染防治技術(shù)水平以及城鎮污水集中處理設施處理工藝確定間接排放限值，原則上其間接排放限值不寬于GB8978規定的相應間接排放限值，但對于可生化性較好的農副食品加工工業(yè)等污水，可執行協(xié)商限值。

3）對于其他水污染物，如果排向城鎮污水集中處理設施以外的其他污水集中處理設施，應根據行業(yè)污水特征、污染防治技術(shù)水平以及污水集中處理設施處理工藝水平確定間接排放限值。允許排放源與污水集中處理設施商定某項污染物的間接排放限值時(shí)，應滿(mǎn)足污水集中處理設施的排放量較排放源自行處理時(shí)不增加、加強監測監管等條件。

6.8.8 單位產(chǎn)品基準排水量限值的確定

1）單位產(chǎn)品基準排水量限值的確定方法包括實(shí)際調研法、取水定額結合物料衡算法、清潔生產(chǎn)用水指標結合物料衡算法等。應盡可能考慮產(chǎn)品種類(lèi)、生產(chǎn)工藝、外觀(guān)尺寸等因素對單位產(chǎn)品基準排水量限值的影響，精細化制訂限值。

2）單位產(chǎn)品基準排水量限值的單位可根據行業(yè)特點(diǎn)選取，可以是以重量、面積或體積等計的單位產(chǎn)品對應的排水量。

3）現有排放源單位產(chǎn)品基準排水量限值控制水平應反映行業(yè)平均用水和排水水平，新建排放源控制水平應反映先進(jìn)清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)水平。

6.8.9 其他控制要求

1）廢水回用時(shí)應當達到相應的再生利用水水質(zhì)要求。特定回用情形且沒(méi)有相應再生利用水水質(zhì)要求的，可根據回用工藝特點(diǎn)和生態(tài)環(huán)境保護需求，在排放標準中規定回用水應達到的水質(zhì)要求和水質(zhì)監控位置。

2）特定行業(yè)廢水地下回注，應當采取措施防止對周邊地下水的污染，不得惡化地下水質(zhì)，并應當定期監測對周邊地下水環(huán)境質(zhì)量的影響。

3）化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)集聚區、礦山開(kāi)采區、尾礦庫、危險廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等運營(yíng)、管理單位，應當采取防滲漏等措施，并建設地下水水質(zhì)監測井進(jìn)行監測，防止地下水污染。

4）排污單位經(jīng)廠(chǎng)外排污管線(xiàn)將廢水引到污水處理設施時(shí)，應當采取防滲漏等措施，并建設地下水水質(zhì)監測井進(jìn)行監測，防止地下水污染。

5）確有必要的情況下，可規定排放控制技術(shù)要求和管理措施要求。應深入研究生產(chǎn)工藝過(guò)程和污染物排放特點(diǎn)，在不影響生產(chǎn)安全的前提下，有針對性地提出對生產(chǎn)工藝、排放控制措施等主要運行技術(shù)參數及日常環(huán)境管理等方面的要求。

6.8.10 達標技術(shù)要求。

在制定排放控制要求時(shí)，應對標準適用范圍內的各類(lèi)排放源給出明確的達標技術(shù)路線(xiàn)。標準中設置的每一種污染物排放限值均應有對應的達標技術(shù)，且已有能穩定運行的實(shí)際應用案例，并在編制說(shuō)明中詳細說(shuō)明。

6.9 監測要求的確定

6.9.1 排放標準中應規定排放源自行監測、自動(dòng)監控設備、樣品采集、樣品測定等要求，使提出的污染物排放控制要求均能通過(guò)技術(shù)或管理手段核查和確認。

6.9.2 自行監測應要求排放源所屬企業(yè)按照《環(huán)境監測管理辦法》《污染源自動(dòng)監控管理辦法》以及自行監測技術(shù)指南等規定的要求，建立自行監測制度，制定監測方案，對水污染物排放狀況及其對周邊環(huán)境質(zhì)量的影響開(kāi)展自行監測，保存原始監測記錄，并公布監測結果。

6.9.3 樣品采集原則上應按HJ/T 91、HJ 493、HJ 494、HJ 495等的規定執行。在引用上述標準時(shí)，應 論證其對排放源的適用性，重點(diǎn)是標準中規定的采樣位置、采樣時(shí)段、采樣頻次等能否保證監測結果的代表性和完整性以及監測信息能否準確反映排放規律。凡標準中的技術(shù)內容不能滿(mǎn)足監測要求的，可針對排放源的特點(diǎn)通過(guò)實(shí)驗驗證和論證在標準中規定具體的要求。

6.9.4 樣品測定引用的監測分析方法標準須通過(guò)論證確定。應全面收集每種污染物的分析方法標準，分析每種方法標準的原理及特點(diǎn)，逐項評估論證其適用性，重點(diǎn)包括：排放源廢水相關(guān)污染物是否明顯干擾測定結果，目標污染物是否與排放標準中的污染物項目一致，方法檢出限、測定下限（千倍）等技術(shù)參數是否能夠滿(mǎn)足排放限值要求、環(huán)境監測部門(mén)是否具備實(shí)施能力等。需要進(jìn)行實(shí)驗驗證的，可參考HJ168的要求進(jìn)行驗證。

6.9.5 根據對每項監測分析方法標準的論證結果，列出適用的監測分析方法標準名錄。應優(yōu)先采用國家環(huán)境監測分析方法標準，也可引用經(jīng)實(shí)驗驗證可行的其他的國家監測分析方法標準、行業(yè)監測分析方法標準、國際標準。

6.9.6 對無(wú)適用的國家監測分析方法標準的污染物，應向環(huán)境監測分析方法主管部門(mén)報告，排放標準發(fā)布時(shí)仍無(wú)適用監測分析方法標準的污染物，可待相關(guān)監測分析方法標準發(fā)布后進(jìn)行監測。

6.10 達標判定要求的確定

6.10.1 標準中應規定手工監測和自動(dòng)監測的水污染物排放達標判定要求。水污染物排放濃度應折算為水污染物基準排水量排放濃度，無(wú)法確定單位產(chǎn)品基準排水量的，可暫以實(shí)測濃度作為達標判定的依據。

6.10.2 水污染物基準排水量排放濃度的計算

水污染物排放濃度限值適用于單位產(chǎn)品實(shí)際排水量不高于單位產(chǎn)品基準排水量的情況。若單位產(chǎn)品實(shí)際排水量超過(guò)單位產(chǎn)品基準排水量，須按公式（1）將實(shí)測水污染物排放濃度換算為水污染物基準排水量排放濃度，并以水污染物基準排水量排放濃度作為判定排放是否達標的依據。

6.10.3 在排放源的生產(chǎn)設施同時(shí)生產(chǎn)兩種以上產(chǎn)品、可適用不同排放控制要求或不同行業(yè)國家水污染物排放標準，且生產(chǎn)設施產(chǎn)生的污水混合處理排放的情況下，應執行排放標準中規定的最嚴格的濃度限值，并按公式（1）換算水污染物基準排水量排放濃度。

7 標準實(shí)施的成本效益分析

7.1 環(huán)境分析

7.1.1 在預測減排效果時(shí)，重點(diǎn)分析全國現有排放源執行現行標準和擬定標準時(shí)各污染物的年排放 量，計算污染物年排放量削減量和削減比例。

7.1.2 基于產(chǎn)業(yè)政策與規劃和環(huán)境政策等方面的要求，分析標準實(shí)施后未來(lái) 5~10 年新建排放源的數量、規模等發(fā)展趨勢，并分析新建排放源執行現行標準和擬定標準時(shí)各污染物的年排放量。

7.1.3 綜合考慮現有排放源和新建排放源執行現行標準和擬定標準的年排放量情況，分析未來(lái) 5~10 年的污染物排放削減量及削減比例。

7.1.4 對于化學(xué)需氧量、氨氮、總氮及總磷排放量較大的排放源，針對排放源分布的重點(diǎn)流域，基于未來(lái)5~10年每年污染物排放削減量，分析說(shuō)明擬定標準實(shí)施后對重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量的改善效果。

7.1.5 有毒有害水污染物環(huán)境風(fēng)險防范作用分析，包括：標準控制的有毒有害水污染物種類(lèi)的代表性和全面性；標準規定的有毒有害水污染物直接排放限值對水環(huán)境質(zhì)量的安全保障作用；標準規定的有毒有害水污染物間接排放限值對后續污水集中處理設施和水環(huán)境質(zhì)量的安全保障作用。

7.2 經(jīng)濟分析

7.2.1 基于現有排放源、新建排放源污染物排放達標技術(shù)路線(xiàn)，根據每種排放控制技術(shù)投資數據及運維數據，分析確定典型排放控制設施的建設投資成本和年運行成本。

7.2.2 根據全國現有排放源排放水平，確定需要改造的現有排放源數量。基于典型排放控制設施的建設投資成本和年運行成本，核算全部現有排放源需要增加的建設投資成本和運行成本，以及建設投資成本增加比例和年生產(chǎn)運行成本增加比例。原則上，需選擇代表性新建排放源，分析需配套的環(huán)保措施及建設成本和運行成本情況。

7.2.3 對因實(shí)施擬定排放標準，促進(jìn)行業(yè)清潔生產(chǎn)工藝普及，減少物耗、能耗，增加產(chǎn)品產(chǎn)量等情 況，可分析標準實(shí)施的經(jīng)濟效益。

7.2.4 分析行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和行業(yè)發(fā)展趨勢、行業(yè)盈利和虧損情況、虧損原因，基于核算的提標改造建設成本和運行成本以及取得效益，分析排放標準實(shí)施對行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的影響。

近幾年，國家對環(huán)保行業(yè)高度重視。特別是黨的十八大以來(lái)，國家把環(huán)境保護放到更加重要的位置，加快建立、完成政策法規體系，強力推進(jìn)污染治理。“大氣十條”、“水十條”的相繼發(fā)布，全面打響了大氣和水環(huán)境領(lǐng)域的污染治理。

為了積極響應國家號召，國內有一批環(huán)保專(zhuān)家多年致力于環(huán)境保護的技術(shù)研發(fā)工作，為國家環(huán)保政策落實(shí)提供先進(jìn)技術(shù)與裝備支撐，為污染企業(yè)排憂(yōu)解難，為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

在煙氣治理的脫硫除塵方面，華南理工大學(xué)劉定平教授研發(fā)的旋流霧化高效深度脫硫除塵一體化技術(shù)已經(jīng)實(shí)現了脫硫除塵一體化，并創(chuàng )新性的提出了空塔的思想，顛覆了傳統噴淋塔設計理念，構造脫硫反應云動(dòng)力場(chǎng)，實(shí)現脫硫技術(shù)更新?lián)Q代。

其獨創(chuàng )漿液大流量旋流高效霧化技術(shù)，將脫硫劑霧化為細微均勻的顆粒，使脫硫效率高達99.9%；再通過(guò)湍流-聲波-相變復合凝并除霧除塵技術(shù)，使其在同一脫硫塔內完成脫硫與除塵，徹底取消了濕電除塵器；該設備還具有獨特的防磨、防堵、自?xún)艋δ埽乐故沂娙槎氯麌婎^；更重要的是該技術(shù)采用了先進(jìn)的在線(xiàn)維護技術(shù)，避免因檢修停塔對用戶(hù)造成經(jīng)濟損失！

    該技術(shù)具有液氣比小、霧化粒徑小、吸收效率高、循環(huán)泵能耗低、阻力小、通風(fēng)電耗低、工期短、施工安全、燃料適應廣、運行維護費用低的特點(diǎn)。徹底解決了現有脫硫除塵改造中投資大、能耗高、工期長(cháng)、效率低的多個(gè)技術(shù)瓶頸問(wèn)題。

旋流霧化多切圓流場(chǎng)圖

目前已經(jīng)獲得88項授權專(zhuān)利，在短短的兩年內，成功的應用到了25項大型煙氣超潔凈排放改造工程中。每年減少SO₂排放42000多噸、粉塵排放65000多噸，為企業(yè)創(chuàng )效約18億元。