廣東埃森環(huán)保科技有限公司
GUANGDONG ESSEN ENVIRONMENTAL TECHNOLOGY CO., LTD.
新聞資訊
繼鋼鐵之后，中國電解鋁行業(yè)在2017年迎來(lái)大規模的清理整頓。
澎湃新聞（www.thepaper.cn）從山東省環(huán)境保護廳獲悉，日前，山東省環(huán)境保護督察組向山東省聊城市反饋督查情況。其中提到，中國第二大電解鋁企業(yè)山東信發(fā)集集團有限公司（下稱(chēng)“信發(fā)集團”）建設項目先上車(chē)后補票問(wèn)題突出，具體表現為110萬(wàn)噸高純鋁項目于2013年開(kāi)工建設，2014年底投入運行，至今無(wú)發(fā)改、環(huán)保部門(mén)的相關(guān)手續。
一名業(yè)內人士對澎湃新聞（www.thepaper.cn）表示，“高純鋁是在液態(tài)電解鋁基礎上繼續加工出的純度更高的鋁，嚴格來(lái)說(shuō)是電解鋁的高附加值產(chǎn)品，但目前很多企業(yè)的高純鋁項目仍屬于電解鋁項目，業(yè)內并不會(huì )有異議。”
山東省作為中國電解鋁重鎮，產(chǎn)能居全國首位。據卓創(chuàng )資訊數據顯示，2017年5月全國電解鋁建成產(chǎn)能為4467.3萬(wàn)噸，其中山東電解鋁產(chǎn)能達1199.8萬(wàn)噸。也就是說(shuō)，此番信發(fā)集團被查的110萬(wàn)噸產(chǎn)能，占山東總產(chǎn)能的近10%。
而在6月底，同處山東的中國最大電解鋁企業(yè)山東魏橋創(chuàng )業(yè)集團有限公司（下稱(chēng)“魏橋集團”）旗下電解鋁項目被曝實(shí)施減產(chǎn)25萬(wàn)噸，這一舉動(dòng)也被業(yè)內認為中國電解鋁清理整頓“動(dòng)了真格”。
110萬(wàn)噸違規產(chǎn)能未納入清理整頓清單
山東省環(huán)境保護廳網(wǎng)站顯示，2017年3月24日至2017年4月12日，山東省環(huán)境保護督察組第五組（下稱(chēng)“督察組”）對聊城市開(kāi)展環(huán)境保護督察，并形成督察意見(jiàn)。經(jīng)山東省委、省政府批準，督察組于2017年5月31日向聊城市委、市政府進(jìn)行了反饋。
督察意見(jiàn)中指出，部分企業(yè)存在環(huán)境違法問(wèn)題。其中包括，信發(fā)集團建設項目先上車(chē)后補票問(wèn)題突出。在滿(mǎn)足自身生產(chǎn)用電的情況下，仍違規上馬大量機組。據查，信發(fā)集團現有24臺機組，總裝機容量7423兆瓦，可發(fā)電量為594億度/年。生產(chǎn)用電量426.06億度，富余電量約占總發(fā)電量的28%。
另外，信發(fā)集團110萬(wàn)噸高純鋁項目于2013年開(kāi)工建設，2014年底投入運行，至今無(wú)發(fā)改、環(huán)保部門(mén)的相關(guān)手續。
此外，信發(fā)集團3個(gè)自備電廠(chǎng)循環(huán)冷卻水未按環(huán)評批復要求循環(huán)利用，加藥處理后直排茌新河，每天排放循環(huán)冷卻水量達7.2萬(wàn)立方米。現有1500多張廢離子膜（約2噸）長(cháng)期存放在廠(chǎng)內危險廢物暫存庫，氧化鋁生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生大量赤泥堆放在赤泥堆場(chǎng)，截至目前赤泥堆放量達2187.3萬(wàn)噸，存在較大環(huán)境風(fēng)險隱患。
督察組認為，部分重點(diǎn)工作推進(jìn)不嚴不實(shí)。環(huán)保違規建設項目清理整頓不徹底，仍有信發(fā)集團110萬(wàn)噸高純鋁項目等152個(gè)違規建設項目未納入清理整頓清單，瞞報漏報。聊城市存在建設項目降低環(huán)評等級和越權審批現象。
督察組還直指執法監管偏軟偏弱。就信發(fā)集團上述違規建設項目而言，山東省聊城市茌平縣環(huán)保局監管查處不到位，2013-2015年未進(jìn)行過(guò)行政處罰，直至2016年才作出罰款20萬(wàn)元的行政處罰。
澎湃新聞還查閱到，山東省人民檢察院在6月27日曾公布了一批檢察機關(guān)提起公益訴訟的典型案例，主要包括環(huán)境資源類(lèi)案件和國有資產(chǎn)保護類(lèi)案件。案件中包括，2015年、2016年茌平縣環(huán)保局針對信發(fā)華宇氧化鋁公司（信發(fā)集團分公司）超標排污共作出行政處罰決定書(shū) 21份，罰款金額共計4710萬(wàn)元。
然而，截至2017年2月，上述罰款均未收繳到位。茌平縣環(huán)保局收到檢察建議后，才實(shí)施追繳到位。
工商登記信息顯示，信發(fā)集團成立于1972年，其前身可追溯到1972年成立的茌平縣發(fā)電廠(chǎng)。信發(fā)集團董事局主席張學(xué)信一度被外界認為是山東省的“隱形首富”，其事業(yè)版圖遍布山東、山西、廣西、新疆自治區等地。
前述業(yè)內人士稱(chēng)，“信發(fā)集團目前電解鋁產(chǎn)能在350萬(wàn)噸-400萬(wàn)噸。”而據澎湃新聞（www.thepaper.cn）統計，在工信部2014年4月至2016年2月發(fā)布的三批符合《鋁行業(yè)規范條件》企業(yè)名單中，信發(fā)集團產(chǎn)能共計158萬(wàn)噸。
不過(guò)，前述業(yè)內人士提到，“1994號文發(fā)布之后，又有一批電解鋁廠(chǎng)被地方政府備案核準了，地方政府給了證但工信部沒(méi)有公告，所以大家并不知道違法違規項目具體是多少，數字統計不一。”1494號文即國家發(fā)改委、工信部于2015年6月印發(fā)的《關(guān)于對鋼鐵、電解鋁、船舶行業(yè)違規項目清理意見(jiàn)的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2015〕1494號）。
業(yè)內人士呼吁“公開(kāi)去產(chǎn)能”
值得一提的是，2017年雖然是電解鋁去產(chǎn)能元年，但半年過(guò)去，外界對具體去產(chǎn)能進(jìn)度卻知之甚少。
4月12日，國家發(fā)改委、工信部、國土資源部、環(huán)保部四部委聯(lián)合發(fā)布《清理整頓電解鋁行業(yè)違法違規項目專(zhuān)項行動(dòng)工作方案的通知》（發(fā)改辦產(chǎn)業(yè)〔2017〕656號文件，下稱(chēng)“656號文”）。656號文明確提到，清理整頓專(zhuān)項行動(dòng)要在6個(gè)月內完成，分為企業(yè)自查、地方核查、專(zhuān)項抽查、督促整改4個(gè)階段，分別要求在5月15日前、6月30日前、9月15日前、10月15日前完成。
輪專(zhuān)項行動(dòng)清理整頓的范圍是1494號文清理整頓（即2013年5月）之后新建設的違法違規項目以及未落實(shí)1494號文處理意見(jiàn)的項目。
值得注意的是，656號文并沒(méi)有在國家發(fā)改委等網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)件。根據656號文，目前已完成了地方核查階段并進(jìn)入專(zhuān)項抽查階段。據行業(yè)資訊網(wǎng)站阿拉丁（ALD），7月6日，國家發(fā)改委等四部委在北京召開(kāi)了清理整頓電解鋁行業(yè)違法違規項目專(zhuān)項行動(dòng)工作情況對接會(huì )議，國家發(fā)改委從國家層面上強調了政策嚴格執行的決心和后期督查的力度和問(wèn)責態(tài)度，要求各地政府務(wù)必積極推進(jìn)，不可存在包庇和僥幸心理。
業(yè)內認為，國家發(fā)改委召開(kāi)的上述會(huì )議旨在驗收地方核查結果。不過(guò)，國家發(fā)改委等相關(guān)網(wǎng)站暫時(shí)還未公布相關(guān)會(huì )議內容。
前述業(yè)內人士稱(chēng)，“專(zhuān)項行動(dòng)的進(jìn)展現在不得而知，業(yè)內更多的是互相猜測，市場(chǎng)上消息滿(mǎn)天飛。”
此前安泰科數據顯示，截至2016年年底，中國電解鋁總產(chǎn)能為4320萬(wàn)噸，運行產(chǎn)能達3650萬(wàn)噸/年，但合規產(chǎn)能僅在3000萬(wàn)噸左右。另有業(yè)內人士指出，電解鋁大省山東此次在清理整頓之內的違法違規電解鋁產(chǎn)能超過(guò)300萬(wàn)噸，而今年六七月間關(guān)閉的違法違規電解鋁產(chǎn)能總量將達一千萬(wàn)噸。
目前，已有違法違規產(chǎn)能出清消息傳出的主要集中在山東和新疆自治區。
其中，新疆自治區包括在產(chǎn)產(chǎn)能107萬(wàn)噸停產(chǎn)，分別為新疆東方希望80萬(wàn)噸、新疆嘉潤15萬(wàn)噸、新疆天龍10萬(wàn)噸和新疆其亞2萬(wàn)噸；在建產(chǎn)能200萬(wàn)噸停止建設，分別為新疆東方希望80萬(wàn)噸、新疆其亞80萬(wàn)噸、新疆嘉潤40萬(wàn)噸。在產(chǎn)、在建產(chǎn)能總計307萬(wàn)噸。
而山東省邁出的關(guān)閉違法違規電解鋁產(chǎn)能的第一步即是魏橋集團關(guān)閉25萬(wàn)噸電解鋁產(chǎn)能。不過(guò)，前述業(yè)內人士稱(chēng)，“魏橋集團遠不止25萬(wàn)噸，但具體數額業(yè)內并沒(méi)有統一說(shuō)法。”據百川資訊統計，截至2017年3月，中國宏橋電解鋁產(chǎn)能達832萬(wàn)噸，占山東省電解鋁總產(chǎn)能的70%。
