廣東埃森環(huán)保科技有限公司
GUANGDONG ESSEN ENVIRONMENTAL TECHNOLOGY CO., LTD.
新聞資訊
據四川當地媒體消息，6月30日，成都市環(huán)保局舉行首批排污許可證頒發(fā)儀式，對成都市火電、造紙行業(yè)第一批次46家企業(yè)核發(fā)了排污許可證。另外有12家未能按時(shí)取得排污許可證的造紙企業(yè)，于7月1日起開(kāi)始強制停產(chǎn)。
根據環(huán)保局的要求，相關(guān)區（市）縣環(huán)保部門(mén)和市環(huán)境監察支隊，要嚴格執行相關(guān)規定，確保這12家企業(yè)7月1日起必須停產(chǎn)。另外，也開(kāi)始監督企業(yè)“持證排污”并確保“按證排污”，特別是對2017年6月30日后，有新、改、擴項目的火電、造紙行業(yè)企業(yè)，應當在投入生產(chǎn)或使用并產(chǎn)生實(shí)際排污行為之前申領(lǐng)排污許可證，監督企業(yè)“持證排污，按證排污，自證守法，信息公開(kāi)”。
成都市環(huán)保局相關(guān)負責人表示，排污許可證是企事業(yè)單位生產(chǎn)運營(yíng)期排污行為的唯一行政許可，持證單位需嚴格按證排污并自證守法。“對于尚未開(kāi)始核發(fā)新證的企業(yè)來(lái)說(shuō)，在核發(fā)新證之前，舊證繼續有效。”在確保火電、造紙行業(yè)持證運行、按證排污的同時(shí)，下半年13個(gè)行業(yè)的排污許可證申領(lǐng)工作也在準備啟動(dòng)。
四川省環(huán)保廳相關(guān)負責人告訴“中國排污許可”，實(shí)際上，四川省從十年前就在開(kāi)始發(fā)“排污許可證”，但是，當時(shí)并沒(méi)有考慮將它跟其他固定源的管理制度結合起來(lái)。這并不僅是排污許可制度一項制度存在的問(wèn)題，“信息孤島”和“條塊分割”是一個(gè)普遍現象。這樣會(huì )使得各種環(huán)境管理制度形不成合力甚至還互相掣肘。要把排污許可制度建成環(huán)保監管的一個(gè)基礎性制度，就要涉及到方方面面的改革，這個(gè)必需要統籌考慮，全系統共同推進(jìn)。省里面已經(jīng)在做相關(guān)準備——包括總量、環(huán)統、環(huán)評、監測、執法，還有馬上開(kāi)始實(shí)施的環(huán)境稅管理，全部都要連接到排污許可證上面來(lái)。然而這些制度目前都是不同條線(xiàn)的人在管，需要大家都動(dòng)起來(lái)，并且建立起聯(lián)動(dòng)的機制。
在這種情況下，如果企業(yè)無(wú)證排污，所有相關(guān)業(yè)務(wù)的服務(wù)通道都將對其關(guān)閉。執法部門(mén)不管企業(yè)是否達標排放，而是首先讓其停產(chǎn)。
他認為，改革不是簡(jiǎn)單的制度設計，需要信息化的支撐。建成“基礎性制度”最重要的支撐就是大數據，要先把數據的互聯(lián)互通搞好，各項環(huán)保制度才能夠串聯(lián)起來(lái)。如果總量、監測、環(huán)評這些部門(mén)內的信息都沒(méi)有實(shí)現共享的話(huà)，基礎制度是無(wú)從談起的。但是，四川省通過(guò)近年來(lái)的探索和努力，目前已經(jīng)基本解決了這一問(wèn)題。省級環(huán)保部門(mén)的所有信息化項目在立項之前，都要報給省環(huán)保廳信息中心審核，建的時(shí)候由信息中心來(lái)建。各職能部門(mén)就是提需求、報方案，建好之后只管用，而系統的運行維護都是信息中心負責——這種情況下，不僅杜絕了搞重復建設，減少了不必要的硬件投入，更是有效的消除了信息孤島和信息煙囪，避免了各部門(mén)各自為政，各搞一套。四川省環(huán)保廳從財務(wù)上就給各部門(mén)“限定死”，任何單位想要單獨建數據系統都不可能。他說(shuō)，真正的環(huán)保現代化就是實(shí)現信息化，僅僅靠不斷的增加人增加錢(qián)，都難以為繼，信息化可以解決很多問(wèn)題。在此基礎上，四川省目前還在力圖借中央環(huán)保督察的契機，推進(jìn)涉及“大環(huán)保”的多部門(mén)數據的整合。
據他觀(guān)察，目前公眾對于排污許可還并不是太關(guān)心，不僅是公眾，基層環(huán)保部門(mén)對此的關(guān)注度也還不及對垂改等事項的關(guān)注度高，系統內也有不少人持疑惑觀(guān)望的態(tài)度。如果只有幾個(gè)人在操心這個(gè)事情，那肯定搞不好。之所以存在“觀(guān)望”者，還有一個(gè)原因是基礎制度的改革需要“自上而下”的理順和調整。但是現在已有的法律法規和各種要求都還不一樣，還需要進(jìn)行一系列法規的修改或者建立，這或許是一件艱巨且耗時(shí)的任務(wù)，需要花大力氣來(lái)推動(dòng)。
