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6月16日，備受關(guān)注的“西安環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假案”一審宣判。此案是如何被發(fā)現(xiàn)的？針對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假，環(huán)保部將采取哪些防范措施？對(duì)此，新京報(bào)記者對(duì)環(huán)保部監(jiān)測(cè)司有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了獨(dú)家專(zhuān)訪。我們對(duì)該報(bào)道予以轉(zhuǎn)發(fā)，讓更多公眾了解相關(guān)情況。

環(huán)保部詳解西安環(huán)境數(shù)據(jù)造假案

將建立環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假防范和懲治機(jī)制

昨天(6月16日)，備受關(guān)注的“西安環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假案”一審宣判。據(jù)陜西省西安市中院官網(wǎng)發(fā)布的消息，涉案7人因破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪獲刑，刑期從1年3個(gè)月到1年10個(gè)月不等。

今日(17日)清晨，環(huán)保部在其官微“環(huán)保部發(fā)布”上就此案予以回應(yīng)。環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測(cè)司負(fù)責(zé)人表示，西安案是環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的典型案件，涉事人員行為違反了國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定，人民法院依法給予懲處，彰顯了法律的嚴(yán)肅性。

該負(fù)責(zé)人表示，環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境管理的重要技術(shù)支撐，環(huán)保部將采取嚴(yán)格的質(zhì)控手段，建立環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假防范和懲治機(jī)制，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)。對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)弄虛作假行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)和查實(shí)，除依法給予行政處罰外，構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

對(duì)話(huà)：環(huán)保部監(jiān)測(cè)司負(fù)責(zé)人

西安環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假是如何被發(fā)現(xiàn)的?用棉紗堵塞采樣器對(duì)數(shù)據(jù)會(huì)造成多大干擾?西安案之外，其他地方有無(wú)類(lèi)似問(wèn)題?今后針對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假，環(huán)保部將采取哪些防范措施?對(duì)此，新京報(bào)記者對(duì)話(huà)環(huán)保部監(jiān)測(cè)司有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，解答這些疑問(wèn)。

棉紗堵采樣口致PM2.5濃度值下降30%至50%

新京報(bào)：你們是怎么發(fā)現(xiàn)西安環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假的?

監(jiān)測(cè)司：2014年底前，全國(guó)338個(gè)地級(jí)以上城市全面建成1436個(gè)國(guó)控環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位(即國(guó)控站點(diǎn))。西安市共有13個(gè)國(guó)控站點(diǎn)，包括涉案的長(zhǎng)安區(qū)子站和閻良區(qū)子站。

2016年3月5日，中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站在對(duì)國(guó)控站點(diǎn)實(shí)時(shí)自動(dòng)上傳數(shù)據(jù)進(jìn)行例行審核時(shí)發(fā)現(xiàn)，西安市有些站點(diǎn)某時(shí)段監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)較周邊站點(diǎn)明顯偏低，于是要求運(yùn)維機(jī)構(gòu)人員赴現(xiàn)場(chǎng)檢查。運(yùn)維人員檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)顆粒物監(jiān)測(cè)設(shè)備的采樣頭被人為用紗布堵塞，同時(shí)從站點(diǎn)的監(jiān)控視頻中發(fā)現(xiàn)，有非子站運(yùn)維機(jī)構(gòu)人員在未經(jīng)許可的情況下進(jìn)入站房，有部分監(jiān)控視頻記錄被人為刪除。

新京報(bào)：發(fā)現(xiàn)這種情況后，你們是如何處置的?

監(jiān)測(cè)司：3月5日中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常后，隨即報(bào)告我部，部里立即組織專(zhuān)家和執(zhí)法人員赴西安對(duì)13個(gè)國(guó)控站點(diǎn)開(kāi)展“飛檢”。飛行檢查是環(huán)保部近兩年開(kāi)始探索開(kāi)展環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)質(zhì)量檢查模式，主要依據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果和信訪舉報(bào)等線索，不事先告知專(zhuān)家檢查地點(diǎn)和檢查內(nèi)容、不事先通知被檢查地方的環(huán)保部門(mén)，由部里組織有關(guān)人員直接到達(dá)國(guó)控站點(diǎn)后，方通知地方環(huán)保部門(mén)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查。

通過(guò)這次“飛檢”，我們獲取了西安市長(zhǎng)安區(qū)和閻良區(qū)2個(gè)子站工作人員堵塞采樣頭、刪除站點(diǎn)室內(nèi)外視頻記錄等違規(guī)行為的確鑿證據(jù)。之后，我們對(duì)涉事人員進(jìn)行了問(wèn)詢(xún)，做了筆錄，封存了監(jiān)控硬盤(pán)。3月20日，我們將該案件移交公安部門(mén)。

新京報(bào)：此事被發(fā)現(xiàn)是因?yàn)楸O(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常，用棉紗堵塞采樣器對(duì)數(shù)據(jù)的影響有多大?

監(jiān)測(cè)司：用棉花或紗布等堵塞采樣器流路中的某個(gè)部位，必然造成采樣器內(nèi)部進(jìn)氣流的改變，使得部分顆粒物被過(guò)濾或是顆粒物的切割粒徑發(fā)生改變，必然會(huì)造成不同程度的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真。一般來(lái)說(shuō)，氣態(tài)污染物和顆粒物濃度隨時(shí)間推移呈連續(xù)緩慢變化趨勢(shì)，曲線變化平穩(wěn)。監(jiān)測(cè)總站根據(jù)西安辦案組提供的信息對(duì)堵塞時(shí)段數(shù)據(jù)進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，被堵塞的時(shí)段，顆粒物濃度的數(shù)值較堵塞前下降30%至50%，曲線變化明顯反常。

今后所有國(guó)控站點(diǎn)內(nèi)外將安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)

新京報(bào)：西安之外，有沒(méi)有其他地方環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)存在類(lèi)似問(wèn)題?

監(jiān)測(cè)司：對(duì)于1436個(gè)國(guó)控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，環(huán)保部每年都會(huì)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，近兩年又增加了飛行檢查。總體來(lái)講，國(guó)控站點(diǎn)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是客觀的，能夠如實(shí)反映當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量。但個(gè)別地區(qū)或站點(diǎn)也存在數(shù)據(jù)質(zhì)量方面的問(wèn)題。

新京報(bào)：具體有哪些情形?

監(jiān)測(cè)司：一是受技術(shù)水平局限造成數(shù)據(jù)部分時(shí)段出現(xiàn)失真。由于監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范及管理規(guī)定執(zhí)行不到位，導(dǎo)致一些數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確。如，有的站點(diǎn)運(yùn)行維護(hù)不規(guī)范、質(zhì)量管理體系建設(shè)滯后、部分站點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試誤差超過(guò)允許范圍等。

二是國(guó)控站點(diǎn)的運(yùn)維過(guò)去主要由地方所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)或由地方委托第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)維，個(gè)別地區(qū)由于受不正確的政績(jī)觀影響，沒(méi)有認(rèn)真抓環(huán)保工作，反而采取擅自移動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、不按規(guī)范擅自調(diào)整儀器參數(shù)，甚至人為干預(yù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等不當(dāng)手段。

對(duì)于這些問(wèn)題，我部會(huì)同相關(guān)部門(mén)和地區(qū)均依法依規(guī)予以嚴(yán)肅查處。

新京報(bào)：今后環(huán)保部門(mén)如何加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量管理?

監(jiān)測(cè)司：首先加快推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)體制改革。按照“誰(shuí)考核、誰(shuí)監(jiān)測(cè)”的原則，推進(jìn)完成國(guó)控環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)監(jiān)測(cè)事權(quán)上收，從體制上保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)免受行政干預(yù)。

二是完善規(guī)章制度。印發(fā)《加強(qiáng)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的工作方案》《國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)城市站運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)則》等文件，規(guī)范國(guó)控環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的運(yùn)行維護(hù)，并強(qiáng)化監(jiān)管。

此外，加強(qiáng)技術(shù)質(zhì)控，采取技術(shù)手段堵塞漏洞。今后，我們將逐步實(shí)現(xiàn)所有國(guó)控站點(diǎn)內(nèi)外安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在采樣平臺(tái)設(shè)置警示標(biāo)志、加強(qiáng)防護(hù)措施，降低人為干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于查實(shí)的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)弄虛作假行為,將嚴(yán)格依法查處并追究責(zé)任。